现代化大都市呼之欲出，“四大板块”强势助推长春发展

翻开世界城市地图，我们不难发现，无论是欧洲的伦敦、巴黎，还是亚洲的东京、上海，都有一个半径25公里左右的“强力核心圈”。今年年初，长春就给出了城市发展的方向，朝着“四大板块”现代化都市圈战略谋篇布局。汽车工业、科技创新、影视文旅和跨国合作四大板块，将成为这座城市下一发展阶段的“全新推动力”。

 

 

1.目标定位：汽车产业高质量发展示范区

 

解读：以一汽集团为龙头，以红旗绿色智能小镇为重点，全面打造世界级汽车整车及零部件研发、生产和后市场服务基地，汽车产业高质量发展示范区。到2025年，力争板块内汽车产业总产值突破8000亿元，占全市汽车产业总产值比重超过80%，主导产业占板块比重超过80%。

 

2.空间布局:位于长春市西南部，板块核心区东至西部快速路；西到新凯河；北达集仁路；南抵硅谷大街，包括长春汽车经济技术开发区以及绿园区西新工业集中区、朝阳经济开发区部分区域、长春高新技术产业开发区部分区域，面积153平方公里。拓展区包括：公主岭市大岭镇、范家屯镇，拓展区面积318平方公里，板块总面积：471平方公里。

 

3.主导产业：汽车整车产业、汽车零部件产业、汽车服务业。

 

4.深入推进——

 

作为全省“一主六双”空间布局的重要支撑区域，全市“四大板块”战略的重要增长极，长春国际汽车城甫一开局，就以中国一汽为龙头、长春汽开区为主战场，迸发出了强劲的高质量发展力量。

 

目前，各通信运营商已承诺加快区域5G基础设施建设，帮助区域企业率先实现工业互联网应用；红旗新能源工厂、新能源智能网联创新试验基地、玲珑轮胎智能工厂、丝尔科创新中心等一系列瞄准汽车产业未来发展方向的重大项目纷纷落位。

 

为全力支持一汽“831”发展战略，推动汽车产业高质量发展，汽开区围绕长春国际汽车城建设，精准高效打出一系列城市建设“组合拳”，啃下一批阻碍城市发展的“硬骨头”，全面激发城市发展新活力。

 

按照“一主六双”空间布局要求，结合长春市现代化都市圈规划、长春市国土空间规划，汽开区编制完成了《长春国际汽车城规划(2020-2035年)》，并得到省政府批准。今年，汽开区以“新基建”761工程为依托，积极谋划471公里新规划，全面推进东风大街、腾飞大路、富民大路与公主岭的范家屯、大岭镇道路交通建设，加快同城化发展步伐。

 

今年，汽开区还打破固有用地审批程序，仅用25天时间，共完成19个、面积300.8公顷项目用地招拍挂前期工作。同时，明确了115块、总面积740公顷土地的规划条件，盘活批而未供土地约350公顷，新增国有建设用地供地率提高20%以上。

 

汽开区还对整个区域进行了整体城市设计，启动了东风大街升级改造、红旗会客厅等21小镇项目建设工程。下一步，汽开区将以“生产、生态、生活”三生融合为目标，全カ做好汽车产业链固链、补链、强链、延链工作，积极扩大有效投资，加快把长春国际汽车城打造为全国汽车产业高质量转型升级示范区。

 

 

该板块主要包括高新片区、经开片区、北湖片区3个区域，总面积724平方公里。

 

 

高新片区

 

全面打造国家科技创新高地

 

1.目标定位：国家科技创新高地、高新技术产业集聚区

 

解读：以吉林大学、长春高新股份为龙头，全面打造国家科技创新高地、高新技术产业集聚区。到2025年，力争板块内医药产业、IT产业、汽车零部件产业三大主导产业工业总产值突破2000亿元，医药产业达到千亿量级，产值占全市医药产业总产值80%以上。

 

2.空间布局:位于长春市南部，板块核心区东至伊通河；西到京哈铁路；北达开运街；南抵063乡道，包括长春高新技术产业开发区以及朝阳区永春镇和朝阳经济开发区的部分区域，面积125平方公里。拓展区包括：公主岭市响水镇，拓展区面积145平方公里，片区总面积：270平方公里。

 

3.主导产业：医药产业、IT产业、汽车零部件产业。

 

经开片区

 

未来的新兴产业发展先导区

 

1.目标定位：高端制造业集聚区、新兴产业发展先导区

 

解读：以长春光机所为龙头，全面打造高端制造业集聚区、新兴产业发展先导区。到2025年，力争板块内医药产业、IT产业、汽车零部件产业三大主导产业产值突破2000亿元，汽车零部件产业达到千亿量级规模，两大主导产业占板块内比重超过80%。

 

2.空间布局:位于长春市东部，板块核心区东至泉眼大街；西到伊通河；北达淮南路；南抵小河沿子河，包括长春经济技术开发区以及二道区英俊镇、长春莲花山生态旅游度假区的部分区域，片区总面积：181平方公里。

 

3.主导产业：汽车零部件产业、IT产业、医药产业。

 

北湖片区

 

集科技、科研为一体的创新中心

 

1.目标定位：IT、航天航空、生物医药产业基地和科技创新中心

 

解读：以长春应化所等科研院所为龙头，全面打造IT、航天航空、生物医药产业基地和科技创新中心。到2025年，力争主导产业产值突破1000亿元，占板块比重超过80%。

 

2.空间布局:位于长春市东北部，板块核心区东至102国道；西到伊通河；北达031乡道；南抵宽达路，包括北湖科技开发区，面积106平方公里。拓展区包括：德惠市米沙子镇，拓展区面积167平方公里，片区总面积：273平方公里。

 

3.主导产业：IT产业、航天航空产业、医药产业。

 

深入推进——

 

4月20日,长春国家区域创新中心板块推进工作领导小组新区组工作推进会议在长春新区召开,围绕“四大板块”率先发展、加快建设区域性创新中心出实招、出硬招。

 

抓紧研究国家区域创新中心建设路径和模式，充分借鉴发达地区建设国家区域中心先进经验,研究制定国家区域创新中心总体方案,各相关部门合力推进,聘请相关专家学者共同研究；结合制定长春新区“十四五”规划，研究制定国家区域创新中心产业规划；按照统一规划和“多规合一”要求,研究制定国家区域创新中心空间规划；结合全省新基建“761”工程,研究制定国家区域创新中心基础设施建设方案；围绕区域创新中心产业方向和产业布局,研究制定开展联合招商工作方案。

 

在做好相关规划方案的同时,坚持边规划、边建设的原则，对于今年年初部署和已经看准的工作要立即启动、加快建设。加快引进落位神州数码、宝能系列产业化等重大产业项目,加快推进70万平米标准化厂房、专项债项目、“三早”项目建设，加快推进吉大南校扩区，加快申报国家自主创新示范区和国家技术创新中心，确保区域创新中心新区板块尽快形成项目支撑、功能集成和品牌效应。

 

探索建立国家区域创新中心建设的体制机制。成立推进工作领导小组,领导小组下设办公室；建立长春新区与朝阳区沟通联系机制,加强对各项工作的领导和协调,积极探索有利于调动各方积极性的体制机制和分享机制，研究确定区域中心建设金的管理模式、合作开发模式、投资运营模式、项目落位模式；通过深入调研、认真研究、精心策划各专项工作，尽快形成具有务实性、针对性和可操作性的专项工作方案和工作计划；多个部门共同承担的任务，要加强沟通协调，紧密团结协作，确保各项工作按步骤、有条理地协调推进。

 

 

 

1.目标定位：国际化电影全产业链基地

 

解读：以万达文旅项目为龙头，充分发挥长影作为中国电影摇篮的文化传承和区域内丰富的生态资源优势，全面打造国际化电影全产业链基地，构建现代服务业高质量发展示范区，建设长春国际文旅创意城。到2025年，影视文旅（TMT）、生命健康、数字产业（软件信息）三大主导产业，产值和主营业务收入超过1500亿元，主导产业占比超过80%。

 

2.空间布局:位于长春市东南部，板块核心区东至石头口门水库；西到抚长高速；北达长吉高速；南抵071乡道，包括净月高新技术产业开发区以及莲花山生态旅游度假区主要区域，面积787平方公里。拓展区包括：双阳区奢岭镇，拓展区面积264平方公里，板块总面积：1051平方公里。

 

3.主导产业：影视文旅产业（TMT）、生命健康产业、数字产业（软件信息）。

 

4.深入推进——

 

长春，是一座与电影有着不解情缘的城市。这里，是中国电影的旗帜，而长春国际影都的建设，将重振长春电影产业，焕新长春的未来。新中国刚成立时，长春电影和一汽大众就为这座幸运的城市注入了活力，安上了文化与工业的双引擎。

 

如果说，长春的目标体现在打造经济总量万亿的现代化城市，那长春国际影都就朝着打造生态高地、时尚高地和数字高地，建设成长春国际文旅创意城而前进。

 

项目通过打造影视产业为主的国际文旅创意城，涵盖文旅综合体、星级酒店群、影视拍摄基地、影视外景地、超大体量商务总部基地、高端生态住区、教育配套等复合型功能业态，焕新城市影视、文创产业的生命力，对城市商业、金融业、住宅服务业等各项产业起到直接带动作用，全面升级城市文化艺术生活，成就长春“影视之都”的世界级影响力。

 

要想走好这条“电影文化的复兴之路”，就必须建设国际影视全要素、全链条、全业态的产业基地、以影视、文化、旅游为龙头的现代服务业高质量发展示范区。可以想象，一旦国际影都雏形初现，一个超大文旅板块就将呼之欲出，长春完全有底气吸引全国甚至全球的注意力，成为世界级的文旅大城。

 

在空间格局上，政府亦提出“北城•南苑•中山水”的整体构想。其中，“中山水”就是依托新立城水库、净月潭水库、石头口门水库、南大顶子山和莲秀峰，建设文旅功能区、生态旅游度假区、运动旅游度假区，打造绿色核心区。形成“一山携两翼、三水润净莲”的山水空间格局。

 

在东望净月潭、西攘伊通河这样得天独厚的生态环境里，长春国际影都项目应运而生，将以世界眼光、国际标准为依据，打造影视产业为主的国际文旅创意城，荟集文旅综合体、星级酒店群、影视拍摄基地、影视外景地、商务总部基地、高端生态住区等复合型功能业态，兼顾文旅、商务、教育、居住等多项属性，引领城市的人居趋势，讲述世界影都的中国故事。

 

 

 

1.目标定位：中韩全方位宽领域合作先行区

 

解读：围绕国家政策优势，建设东北亚区域经济合作的引领区、中韩全方位宽领域合作的先行区、吉林省乃至东北地区振兴发展的新引擎。到2025年，以中韩双边带多边，经济合作交流全面推进，特色产业核心竞争力显著增强，初步建成高质量发展的国际开放合作平台。

 

2.空间布局:位于长春市东北部，板块核心区东至新港大街；西到北远达大街；北达尚德大街；南抵天威路（兴运大路），面积210平方公里。拓展区包括：长德经济开发区、空港经济开发区，拓展区面积302平方公里，板块总面积：512平方公里。

 

3.主导产业：高端装备和智能制造、医药产业、健康食品产业。

 

4.深入推进——

 

韩国是吉林省最大外商投资来源国和入境旅游第一大客源市场，长春市已与蔚山、仁川、全州等6个韩国城市结成友好合作关系。截至2019年底，吉林省有韩资企业400余家，其中长春市近百家，双方产业链、供应链、价值链互补性较强，合作潜力巨大。

 

为积极吸引利用外商投资，长春市全力支持在示范区内全面落实外商投资准入待遇和制度，加快复制推广自贸试验区改革试点经验。按照有关规定，逐步取消商用车、乘用车制造外资股比限制，逐步取消合资企业不超过两家的限制；取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司的外资股比限制；取消演出经纪机构的外资股比限制；允许在示范区设立外商独资经营旅行社，试点经营大陆居民除台湾地区以外的出境旅游业务。

 

全面推广和加快建设国际贸易“单一窗口”，推动将服务贸易出口退（免）税申报纳入“单一窗口”管理，简化一体化通关流程，大幅压缩通关时间。探索食品农产品等检验检疫和追溯标准国际互认机制，探索扩大第三方检验结果采信商品和机构范围。支持示范区按程序申请设立首次进口药品和生物制品口岸，支持长春龙嘉国际机场按照有关规定扩大包括第五航权在内的航权安排。

 

同时，实施更为便利的出入境措施。研究实施144小时过境免签政策。统一内外资人才中介机构投资者资质要求，支持示范区依法依规开展外国高端人才服务“一卡通”试点，推动外国人永久居留证件和社会保障卡的社会化应用。支持示范区内经贸、科技人员向审批机关申请办理一次审批、一年多次有效出国任务批件。

 

加大中央预算内投资对示范区建设的支持力度，将其纳入产业转型升级示范区和重点园区建设支持范围。支持示范区年度新增建设用地指标可在省内实行单列，示范区土地出让收入除按照有关规定用于农业农村投入外，其余可全部用于示范区建设。示范区范围内海关特殊监管区域外有条件企业可按规定开展高附加值、高技术含量、符合环保要求的“两头在外”保税维修业务。依托长春跨境电商综合试验区，支持示范区内企业开展跨境电商进出口业务，落实好跨境电商零售进口试点政策。

 

今天的长春，正处于核心区的完善建设阶段，正在集中精力在25公里半径内发展优势鲜明、潜力巨大的核心产业。“四大板块”的应时而生，无疑为飞速发展中的长春注入了崭新的、更大的活力，一座国际性的现代化大都市已然呼之欲出。