关于贯彻落实“六稳”“六保” 工作的情况汇报（2020年10月27日）

今年以来，净月区深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面落实总书记“体现新担当、实现新突破、展现新作为”的总要求，以高质量建设“长春国际影都”板块为目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济社会发展在疫情冲击和复杂严峻形势下保持了积极向好态势。现将具体工作汇报如下：

一、“六稳”“六保”工作进展及成效

三季度，全区地区生产总值完成287.1亿元，同比增长0.7%；固定资产投资完成166.7亿元，同比增长15.6%；规上工业总产值完成87.2亿元，同比增长2.9%；地方级财政收入实现10.3亿元，完成全年预算的99.5%，同比增长30.9%。从以上数据看，较为明显的释放出“企稳回暖”信号，为夺取疫情防控与经济社会发展“双胜利”创造了有利条件。

（一）强化净莲联动，推进体制机制创新。今年年初，市委、市政府着眼加快长春现代化都市圈建设、支持重点区域率先突破的战略全局，做出了高质量发展“四大板块”的重大决策。净月区作为“长春国际影都”板块的主要建设者和推动者，坚持与莲花山度假区同频同向、互济共长，积极探索区域内各类要素的科学合理配置，拉伸发展框架，壮大布局规模，强化辐射带动，净莲一体化建设取得初步成果。截至目前，已召开3次集中推进联席会和10余次专题会、现场会；编制完成《长春国际影都协调发展规划纲要》，形成“1+5+N”规划编研体系；成立规划、招商、基础设施建设等7个工作组，初步实现了“三统一”（统一规划、统一建设、统一招商）目标任务，为“长春国际影都”板块实现更高层次联动和更高质量发展奠定了坚实基础。

（二）筑牢疫情防线，坚决打赢防控攻坚战。严格落实“五级书记抓防控”责任制，确保做到“应管尽管、应查尽查、应检尽检”。截至目前，累计排查14.3户、34万人，管控境外返长人员1273人、四类人群1104人，转运4000余人，开展流行病学调查2508人，采集咽拭子样本24.8万份；对确诊病例、疑似病例、密切接触者、需采样人员居住地及活动场所和运送车辆进行全面消毒，覆盖1.52万户62万平方米。对981家复产复工企业、 32家中小学校、 22家大学及大专院校开展疫情防控督导及消杀指导工作。经过全区上下共同努力，牢牢守住了疫情防控安全底线，实现了疫情防控和经济发展的统筹推进。

（三）创新扶持政策，加大抗疫纾困力度。新冠肺炎疫情暴发后，及时出台《抗疫情稳经济的十条措施》《关于疫情期间促进工业、服务业经济平稳运行若干政策》《净月高新区惠企政策小红书》，制定出台减税、免租、缓交、贴息、补贴、扶持等系列惠企政策，全力支持企业疫情防控和有序复工复产。组织成立72个“保企工作队”，全面摸排辖区企业和个体工商户情况，接通融资渠道断点，破解减压减负难点，消除涉法涉诉痛点，疏通招工用工堵点，千方百计为企业纾困解难。建立财政支出分类管理制度，切实兜牢“六保”支出底线，确保一般性支出压减不低于20%、非急需非刚性项目支出压减50%，尽最大可能向疫情防控、复工复产、就业保障、基本民生、产业链供应链稳定等领域倾斜。

（四）立足主导产业，开展精准定向招商。聘请德勤等专业机构编制产业发展战略规划和产业发展目录，确定了以“影视文旅、生命健康、数字产业”三大主导产业、“现代农业、智能制造”两大培育产业和“科教研发、商务金融、生态经济”三大支撑产业的3+2+3产业体系；组建涵盖6个招商部门、12个职能部门和4个集团公司的专业招商团队，全面强化招商引资力量；制作招商引资项目入区指引、招商热力图和产业宣传片，做足、做细、做精招商准备工作。制定《净月区关于加快推进高质量发展实施办法》，出台《长春国际影都白皮书1.0》《关于支持网红经济产业发展若干政策》，切实放大招商引资政策支持力度。疫情期间，召开视频会议29场，对接企业183户、项目63个。9月6日，借助长春国际影都项目集中签约仪式, 净莲携手完成签约项目107个、签约总额1484亿元。其中，影视文旅、生命健康、数字经济三大主导产业项目79个、签约额1243亿元，占比84%。10月11日，举办长春吉浙数字经济发展峰会暨2020数字新浙商长春行活动，签约凤凰数字科技、杭州齐圣科技、浙江菜根科技、微脉技术4家数字产业龙头企业，强力助推吉浙数字经济发展实现新突破。

（五）谋划重点园区，加快主导产业聚集。规划7平方公里影视产业核心区，打造具有国际影响力的现代化影视之都。长春国际影都城市展厅（金胶卷）建成使用，国际影都酒店群、国际影都拍摄基地开工建设。万达茂、省三馆、5G数字影视产业园、高校影视文创联盟产业园等项目正在加快洽谈落位；规划5平方公里的“生命健康之谷”，打造中国北方生命健康创新应用高地。吉大一院净月分院、市急救中心、市疾控中心等项目及时启动建设，形象进度符合预期；规划19.6平方公里的“数字经济产业园”，打造吉林省数字产业化的集聚地、产业数字化的驱动器、数据资产化的示范区。“数字经济产业园”一期起步区建设完成，盘石、紫光、易启科技、京东云、达闼科技等13家国内知名头部企业实现入驻。前三季度，全区开复工5000万元以上项目132个，超出年初计划（121个）9%，为完成全年固定资产投资任务（232亿元）抢出了进度，创造了有利条件。

（五）优化营商环境，助力企业加快发展。依托“万人助万企”“项目专班”“项目中心”等包保服务机制，创新建立“138”立体化项目服务机制（“1”即一个项目管理信息平台；“3”即秘书级、中心级、调度会级三级问题解决机制；“8”即经发、规自、建设等8个部门合力攻坚），先后解决了国际影都项目周边交通等关键性节点问题133个。研究制定《净月区优化营商环境实施方案》，创新性提出107条务实举措，对项目调度、工程审批、智慧管理等14个方面工作进行再创新，工程建设项目实现“全流程审批不出区”，工业项目拿地即可开工，在全市处于领先地位。加大对中小微企业帮扶力度，拨付1802万元专门用于支持企业创新发展，及时解决企业融资需求1300万元。

（六）集聚资源要素，放大区域发展势能。通过加大收储力度、提升配套水平、掌控供地时机，不断提升以“地价”为参照系数的区域综合吸引力指数。截至目前，全区累计供应土地57宗、410公顷，实现合同成交价款229.9亿元。其中，招拍挂出让土地47宗、379公顷，先后以6830元/平方米、7214元/平方米两次打破年度全市土地单价记录。通过创新驱动，提升平台服务水平，推进载体建设提档升级。截至目前全区共有国家级科技孵化载体8个、省级科技孵化载体6个，国家高新技术企业120户、省市科技型小巨人企业115户，区域创新能力全面增强。通过主动出击，深度推进津长、吉浙对口合作，先后与盘石集团、德沛生物、菜根科技、一亿中流、零跑科技等重大项目达成合作意向，在教育资源、高新技术、影视文旅、生命健康等重大领域，建立起广泛深入的合作机制。

（七）做实民生保障，共享净月发展福祉。按照国家、省市城乡融合战略要求，投入3.27亿元，加快乡村振兴暨农村人居环境整治项目建设。精心打造友好北沟、慢山里、景区三环路等城乡融合发展的典范。同时，总结推广新兴村小禾农业、西湖村青怡坊等村企合作经验，引进北京中农四方建设农业嘉年华综合体项目，以龙头企业带动一产、拓宽二产、联动三产。目前，全区共有农业合作社114个、家庭农场14个，土地集约经营面积556公顷，实现农民就业1200余人、增收3600余万元。此外，积极探索基层治理能力提升，优选配强8636名“三长”；加快补齐基层卫生短板，谋划新建、改造及购买7家公立社区卫生服务中心；强化金融风险防控，妥善处理文投案等金融风险隐患；推进西部回迁房三期建设，确保2020年投入使用；新建3个社区公园、33条绿化带，新增公共绿地102公顷；城镇新增就业4011人，城镇登记失业率3.1%；为我区1233名城乡低保户、573名困难残疾人，发放各类救助金1000余万元，在全市开发区率先完成退役军人社保接续缴费工作。

二、关于下一步工作打算

一是狠抓常态化疫情防控不放松。虽然前期取得疫情防控阶段性成果，但目前防止疫情反弹任务仍十分艰巨，容不得丝毫松懈。下一步，要把严防疫情反弹作为重中之重。学校方面抓细防控措施，加强校园管理，完善应急方案，进一步提高开学复课的安全性。社会疫情防控方面提高精准度，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，切实加强境外重点来长人员健康管理和无症状感染者防控。结合元旦及春节期间安全生产检查工作，对各重要节点特别是景区、商圈及重点领域开展安全生产和疫情防控检查，做好做细应急预案，统筹好疫情防控，安全生产和旅游会展工作。

二是切实推动经济高质量发展。今年7月，习近平总书记来吉林视察指导工作并发表重要讲话，强调四点意见，其中第一条就是“推动经济高质量发展”。推动经济高质量发展是实现“六稳”“六保”的前提条件。要加大招商力度。针对《长春国际影都影视产业政策白皮书1.0》，完善实施细则，确保兑现流程，切实发挥政策引导作用；广泛对接浙江数字经济学会、长三角研究院、中关村国际软件协会、浙江省商会等平台资源，加大项目储备；深入推进字节跳动、腾讯、网易、携程、华谊兄弟、达闼科技、中东集团、长影集团的合作洽谈，积蓄发展新动能。要加大项目建设力度。经过今年的充分准备，明年将是影都板块集中拿地、集中落位、集中开工的关键一年。预计可完成5000万元以上项目150个，实现年度投资额200亿元。重点依托影视产业核心区、生命健康谷、数字经济产业园，加快落位已签约重大项目，确保完成市委确定的“每年完成项目建设不少于5平方公里”的战略目标。要加大要素保障力度。依托征拆专班，变“冬闲”为“冬忙”，确保明年完成房屋征收3500栋、土地1200公顷，完成土地收储600公顷、土地出让总价款不低于350亿元，为重大市列项目、重要产业项目和重大基础设施项目落位创造有利条件。

三是有效破解企业发展难题。针对疫情期间企业尤其是中小微企业的发展现状，继续加大纾困力度，组织企业积极入驻“信易贷”专区，推动金融机构与中小微企业精准对接、高效对接，推动企业信用资产变现，助力解决融资难、融资贵的问题；协调各类产权单位和相关职能部门，对经营困难企业的房屋租金、物业管理、医保社保、水电气热等费用，能减则减、能免则免、能缓则缓，帮助企业把运营成本降下来、把资金压力降下来。组织司法部门骨干、优秀律师成立法律服务团，为企业提供法律咨询、解决涉法问题，化解法律纠纷；组织开展就业创业宣传周活动，邀请专家围绕职业技能提升、就业见习和小额创业担保贷款等惠企政策进行详细解读，全力营造就业创业氛围。

四是全面提升“幸福净月”建设水平。实施义务教育优化布局。新建慧泽、育泽、万达项目学校、新城大街学校和明泽学校等5所九年一贯制学校，“十四五”期间提供优质义务教育学位15000个。提升就业服务保障水平。加强就业信息监测平台和就业信息公共服务平台建设，加强职业技能培训，确保全区城镇登记失业率控制在全市平均水平以下。提升住房保障水平，陆续实施西部回迁房三、四期工程建设，完成全区9个保障房小区产权办理。筑牢社会保险网底。基本实现法定人员城乡居民养老保险和医疗保险全覆盖，做好基础养老金统筹和渐进式延迟退休年龄政策的实施准备，推进被征地农民养老保险政策落实，全面落实市定最低指导标准制度，织密扎牢基本民生保障“安全网”。健全养老服务体系，保障妇女儿童和残疾人权益，做好退役军人工作。提高医疗健康服务能级。完成吉大一院净月分院等3家三级医院建设，新建、购买、改建7家公办社区服务中心，建立健全家庭医生签约服务制度，加强重大传染病防治，减少突发公共卫生事件发生。

以上是净月区贯彻落实“六稳”“六保”工作进展情况，不足之处请各位领导批评指正，我们将认真加以改正。在下一步工作中，净月区将坚定不移走振兴发展新路，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，以战略定力巩固良好态势，以战略格局谋划振兴发展，高质量建设“长春国际影都”板块、努力建设更具幸福感、更富创新活力、更有文化底蕴的新净月。