长春市政协副主席 净月开发区管委会主任管树森在第十九个全国“土地日”上的致辞

　　今年6月25日，是第19个全国“土地日”，是大地母亲的节日。在这个具有特殊意义的日子里，我谨代表开发区管委会向辛勤工作在全区国土资源管理战线上的广大干部职工致以亲切的节日问候！

　　今年全国“土地日”的宣传主题是：“保障科学发展，保障耕地红线”。在全国上下齐心协力“扩内需、保增长、调结构、惠民生、促改革”，促进经济平稳较快发展的新形势下，确定这样的主题，对于推动全社会进一步认清保障科学发展和保护耕地红线的辩证关系，推动改革创新，更新发展观念，创新体制机制，不断提升统筹保障发展和保护资源的能力和水平具有重大意义。

　　近年来，净月开发区立足于建设净月生态城的发展战略，通过土地内部挖潜,积极盘活存量资产，努力活化土地市场，全面推进国土资源工作的深入开展：一是加大基本农田的保护力度，在全区1.84万公顷耕地中共划出1.12万公顷作为基本农田，加以重点保护。二是切实做好耕地占补平衡工作，委托吉林省土地整理中心安排异地补充耕地，补充耕地的质量均符合验收标准。三是注重土地整理工作，累计投入资金6000多万元，开展了伊丹河、鲶鱼沟、新湖镇新兴村三大土地整理项目，新增耕地125公顷，有效保护耕地1800余公顷。四是加大土地执法监察力度，对违法行为及早发现、及早制止、及早处理，有效遏制土地违法案件的发生。

　　同时，我们还必须清醒地看到，全区国土资源管理工作面临的形势仍然十分严峻。主要是招商引资和项目建设的快速推进与全区优质土地资源紧缺的矛盾不容忽视。净月开发区纳入新一轮长春市总体规划的面积为55.44平方公里，目前全区已经建成和在建的土地面积超过了38平方公里，总体规划中所确定的可开发建设面积所剩不多。随着目前西部区域规划的启动，我区城市规划建设规模将远远突破55.44平方公里，存在着相当大的用地缺口。在这种形势下，统筹好保障发展与保护资源的关系，坚持用全面、协调、可持续的科学发展观指导全区土地资源管理工作，意义重大而紧迫。

　　要突出抓好耕地保护工作。全区各部门必须按照实行最严格的耕地保护制度的要求，严格执行土地利用总体规划和土地用途管制制度，全面落实基本农田保护的政策规定，切实保护好耕地特别是基本农田。

　　要切实做好土地利用总体规划修编工作。加强部门协调，及时界入，提前服务，重点做好西部新区、小合台工业区以及重点园区的中远期规划，搞好调整与布局，发挥好规划对促进“一主三辅”产业战略实施的引导作用，切实优化全区土地利用结构和整体布局。

　　要科学合理地利用土地。一方面要紧紧围绕全区招商引资和项目建设工作，合理使用年度用地计划；另一方面要谋划好项目、大项目，力争纳入国家、省项目范围，争取使用国家和省掌握的用地指标。重点研究制定鼓励土地集约利用的政策措施，加大对建设用地内涵的挖潜力度，推进节约、集约用地。严格执行土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，进一步规范协议出让行为，努力提高市场配置土地资源的比重；切实发挥土地储备机构作用，实现政府对土地一级市场的高度垄断。同时积极推进土地整理工作，促进农业发展、农民增收、农村繁荣；加快推动信息化建设，及早建立耕地动态监测系统和分析通报制度。

　　要切实加大土地监管力度。按照国家、省市国土资源部门的要求，建立早发现、早制止和早处置的快速反应机制，对耕地保护不落实、征地补偿安置不到位、违反土地供应政策等重大问题坚决纠正，严肃查处。

　　要切实提高管理服务水平。按照市国土资源管理局提出的“精、准、细、严”四字方针，在全区广大干部职工中强化培养依法行政意识、执政为民意识、优质服务意识，努力建设一支政治好、原则性强、熟悉业务、懂得管理、廉洁自律的队伍。

　　地者，万物之根本、诸生之根苑。让我们在科学发展观的指引下，全面贯彻落实“保障科学发展，保护耕地红线”的重大战略决策、解放思想，开拓进取，求真务实，切实提高全区国土资源工作的整体水平，为实现建设净月生态城的宏伟目标做出新的更大的贡献！