净月开发区生态环境建设工作情况汇报
长春净月经济开发区 来源：环境监察大队 2006年10月27日
净月开发区生态环境建设工作情况汇报
各位领导：
今年4月在北京召开的第六次全国环境保护大会，是深入贯彻党的十六届五中全会精神和国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的大会；是加快推进环保工作的历史转变，把环保工作提升到战略地位的大会；是强调地方人民政府的主要领导必须履行环保职责，确定实行环境保护责任制的大会。为更好的贯彻落实本次大会精神，我区通过电视和网络，深入解读和学习了国务院总理温家宝同志的重要讲话，并结合我区实际，认真总结了我区生态环境保护工作，明确了今后一个时期我区生态环境保护和发展目标、任务。下面将我区生态环境保护工作汇报如下：
一、我区生态环境保护工作
1.科学谋划发展蓝图，处理好保护与开发的关系
净月开发区具有一定的特殊性，既承担着生态保护的职能，又肩负着发展经济的重任。为了妥善处理好保护与开发的关系，多年以来我们始终坚持科学规划、高标准建设、资源环境优先。
发展思路是：牢固树立科学发展观，妥善处理生态保护与经济发展的关系，坚持保护性建设与开发性建设并重，三区互动，五业并举，力争用5-10年的时间，把净月建设成为集生态涵养、文化休闲、高尚宜居、高端产业于一体的净月生态城，为长春可持续发展做出更大的贡献。
三区互动，整体提升。在空间上将净月开发区划分为三部分。东部为森林生态区，主要是长双公路以东以净月潭为核心的生态区域，总面积112平方公里。南部为水源涵养区，指新立城水库及周边汇水区，总面积217平方公里（其中水库面积62平方公里）。西部为净月生态城建设区，总面积149平方公里，纳入本次城市规划修编面积59.94平方公里。在三区的关系上，东部的森林生态区、南部的水源涵养区加强生态保护和建设，增绿、增色、增景、扩水，放大生态效应，依托生态提升新城品质、增强吸引力；西部的净月生态城建设区重点发展高端产业，以产业收益反哺生态建设，将森林生态区、水源涵养区的生态资源引入新城区，形成五条贯通新区的生态廊道，实现山脉、林脉、水脉相通，建设净月生态城。
五业并举，协调发展。现代服务业、高技术研发与孵化产业、旅游休闲产业、先进制造业、生态型地产业共同协调发展。
前段时间，经过科学谋划，我们又提出了规划建设净月生态城的目标，得到了市委、市政府的充分肯定，市委十届九次全会，正式确定建设净月生态城的目标。市委书记王儒林同志亲自调度，组织全市10多个部门开展净月生态城有关课题研究；成立了以王儒林书记、祝业精市长任组长，崔杰、姜治莹、王学战、刘实等市领导任副组长，市有关部门、相关城区领导为成员的生态城建设领导小组；儒林书记亲自带队到北京向国家开发银行陈元行长汇报。国家开发银行表示将全力支持净月生态城建设，承诺给予200亿元的政策性贷款，并在规划方面给予技术援助贷款支持，这项资金的落实，是一项历史性的重大突破，将成为长期、稳定的资金来源，为加快开发建设提供了有力的资金支撑。目前，已完成《净月生态城规划建设基本构想》初稿，拟通过专门召开大会的形式，把净月生态城建设专题推出，以市委名义出台《关于加快净月生态城建设的决定》，形成举全市之力支持净月生态城建设的局面。
2.加大保护建设力度，全面优化生态质量
净月地区是长春城区的生态“绿核”、“肺叶”，是维系长春市生态平衡的重要依托。必须要下大力气，切实保护、放大、优化生态环境。
①明确保护重点。把净月潭国家森林公园、新立城水库及水源涵养区、伊通河南段生态观光带作为重点生态保护区域，遵循“保护与开发兼顾，保护第一”、“经济效益和生态效益兼顾，生态效益第一”、“长远利益与眼前利益兼顾，长远利益第一”的原则，妥善处理好保护与开发的关系，清除污染源，开展保护性建设，不断优化生态环境。
②建立和完善保护制度。一是出台法规性措施。提请市人大出台《净月潭国家森林公园保护建设决议》，将森林公园的保护提升到法制化高度。二是强化专业监督。由林业、环保等方面的专家组成净月开发区生态建设专家委员会，每年对生态环境进行一次评估，提出指导意见。三是确定生态保护基准线。林区二十年不做经济伐，严格按国家公益林管护标准控制间伐，严禁乱砍滥伐；净月潭蓄水低于2000万立方米时从新立城水库引水，维护区域小气候；优先安排森林保护经费，按每人看护不超过200公顷配备专职森林保护人员，切实加强森林防火和病虫害防治；禁止林区内采集果实、捕猎、搂柴等活动，维护生态系统的平衡和稳定。
③加快净月潭退耕还林工程。为加快对净月潭地区生态的保护和建设，2003年市委、市政府决定在净月潭实施以退耕还林为主的生态环境建设工程。计划用八年时间，投资18亿元，实现“一退三增”。“退耕”：迁出景区内51个企业事业单位和1.6万人口，退出土地35平方公里；“增绿”：退出的土地全部还林，风景区森林覆盖率由50.5%上升到91.6%；“增色”：建设樱树、桃树、梨树等景观林，逐步实现一沟一品、一沟一色、一沟一景，林相改造49平方公里；“增景”：结合地形地势，建设若干生态景观带（点）。今年是退耕还林工程工作力度最大、投入最多、规模最大的一年，全年将投资2.7亿元。目前，已完成植树造林514公顷，植树92.7万株。
④持续开展水系综合治理。为解决净月潭水系水利设施老化、水量少、水体富营养化等问题，我们对净月潭上下游及水体进行综合治理，实施了“四大工程”。一是净月潭水库大坝除险加固工程。从1996年10月开始，用两年时间，对净月潭水库大坝进行除险加固，使库容提高到3002万立方米，防洪能力达到百年一遇水平；今年又投资1873万元对大坝进行整体加固；水库跑冒滴漏得到有效控制，停止了向二热电和农大等单位的供水。目前，水库蓄水量达2450万立方米，是18年来的最大值。二是小流域治理工程。对小流域开展系统治理，提高了净月潭水库上游的水土保持能力。三是小河沿子河综合治理工程。净月潭水库下游的小河沿子河，河道堵塞严重，基本没有防洪能力。2003年，我们治理小河沿子河道11477米，既使该河的防洪能力达到50年一遇标准，又使这条河成为净月开发区一个新景观。四是净月潭水体污染防治工程。完善了风景区内的排水管网，对不能入网的滑雪场建设了污水处理设施。积极实施生物治理工程，采取种植凤眼莲、放养草食性鱼类等措施，对重点区域进行治理。先后关闭了12家有污染的旅游服务设施，取缔了水面上的燃油船。今年8月份监测数据显示，水质已稳定达到国家地面水Ш类标准。
⑤积极改善开发区整体生态环境。为提高开发区生态 态环境质量，我们加大了对整个净月经济开发区环境的建设力度。一是推进“蓝天工程”。到目前，已拆除了37台燃煤锅炉，35家企事业单位加入集中供热或使用清洁能源，覆盖面积达到12.2平方公里。净月开发区空气质量优良天数占监测总天数的95%以上，净月潭风景区负氧离子含量为市区的400倍。二是高标准开展基础设施建设。积极推行集中供热，建集中供热热源场5个，总容量达509兆瓦；加快污水排水管网建设，建成污水管线130多公里，污水可直接送至长春市北郊污水处理厂。目前，净月开发区正在准备建设一座日处理能力为10万吨的污水处理场，该项目已列入国家发改委亚洲银行贷款《2006－2008备选项目规划》。三是加强对入区项目的控制。制定了《净月开发区产业发展目录》，对有污染的项目实行“环保一票否决制”。对建筑物的体量、色彩、容积率等进行严格控制，使之与景区的环境相协调。2004年净月开发区被国家环保总局批准为国家生态示范区。
⑥彻底关闭所有采石矿山。在20世纪初，净月潭风景名胜区内就有开山采石活动，到2000年，共有采石矿山48处，开采面积161公顷，占净月潭风景区总面积的1.67%。这些采石场破坏植被，蚕食林地，造成部分山体裸露和水土流失，形成了严重的噪声和粉尘污染。为保护好净月潭的绿树青山，我们坚持生态效益高于经济效益，长远利益高于眼前利益，克服重重困难，突破层层阻力，加大执法力度，从2001年开始，用三年时间，实施采石矿山关闭工程。到2003年末，净月潭风景区内的48处采石矿山全部关闭。对已关闭的采石矿山，我们引进韩国技术开展平整复绿工作，目前已完成了2处矿山的复绿，其余矿山复绿将在未来3年内陆续完成。
3.提升城市建设品质，创造良好人居环境
①科学编制各项规划。坚持规划先行，用高标准规划保证高标准建设。长春市总体规划净月分区规划已通过专家论证，近期报市政府审批。三镇的镇域发展规划正在修改和完善。净月特色的农民新居规划正在设计之中。重点单体项目规划标准显著提高。
②大力发展高端产业。在产业发展上，我们坚持走高端产业发展之路，按照城市空间发展战略和产业定位，大力发展环境友好型、高附加值的产业项目，逐步形成与城市功能、资源环境相协调的空间分布格局。
③高标准开展城市建设。基础设施配套档次和水平，是衡量城市承载能力和城市品质的重要标志。今年是开发区有史以来基础设施建设投资最多、建设力度最大的一年，总投资达7.1亿元。上半年各项工程进展顺利，完成投资2.3亿元。“二桥十七路”基础设施建设工程和净月大街绿化、水系绿化、景区西门标志物等“三大景观环境工程”全面启动建设；南环路延伸、聚业大街、蓝桉路等道路工程正在进行全线施工，新城大街、临河街南延伸段工程正式启动；西部排水三支线等重点工程完成了开工准备，供水、燃气、电力、热力、通讯等配套设施建设有序推进；景观环境工程完成了全年工程量的70%，新城大街、南环路等5条街路的市政园林工程全面完成，锦竹广场、欧李街等公共绿地工程，水系绿化带工程、枫叶广场等景观环境工程正在进行设计，彩化、亮化等市政工程正在紧张建设。
④着力塑造城市风格。
净月开发区是长春市最具特色的区域。要遵循“生态＋文化”的发展理念，以生态构筑城市框架，以文化塑造城市风格。按照“环绕+楔入”城市绿地系统模式，将生态保护区与水源涵养区的林水资源向新城延伸，形成山脉、水脉、林脉，脉脉相通，充分体现“城嵌绿中，绿渗城中”的总体风格。适时开展伊通河观光带治理，完成河道治理，扩大水域面积，沿河岸完成10平方公里还林、还草、还湿地工程，实现“治河、蓄水、复绿、造景”，成为贯穿长春南部新城、景色秀美的生态休闲带。对新城内的五条水系进行生态型恢复和治理，形成林水相依的生态廊道。按照人均20平方米公共绿地的标准，大面积规划建设城市公共绿地系统，达到世界先进水平。鼓励建设生态楼宇和景观建筑，保证城市设施、建筑与整体生态框架的和谐统一。
二、未来一段时期主要生态环境保护工作构想
未来一段时期，我区将以林水为主体，以净月100平方公里人工森林和88平方公里水域为依托，加快扩展步伐，尽快连接新立城水库、石头口门水库和莲花山等地，实施系统生态构建工程，形成城市外围生态屏障。通过河流、道路、绿带等将森林引入市区，形成以点带线、以线带面空间上连续的城市生态系统，营造“森林绕城、绿树映城、林水穿城”，具有净月特色的城市生态环境。
1.生态建设目标
形成以区内大黑山余脉为主体，森林、水域、河流有机融合，规模不断扩大、环境不断优化的长春市生态核心。到2020年，完成总投资18亿元的净月潭生态建设工程，适时启动新立城水库、伊通河东岸生态建设工程，初步测算需增加投资25亿元，增加退耕面积39平方公里。
2.生态区划
根据净月生态城的自然条件，从有利于生态环境保护的需要出发，将净月生态城整体区域划分为四大类生态功能区。
①生态保护区。包括净月潭国家森林公园和新立城水库一、二级保护区。在此区域内，禁止与生态保护和建设无关的一切开发建设项目。
②生态建设区。包括伊通河净月段、区域内的小河沿子河等14条河流和11座小型水库的周边地区、城区内大黑山脉森林斑块间的宜林区域、净月森林公园东边界至长双烟铁路间的区域、建设区规划的公共绿地和绿色廊道等。应尽可能大地划定此类区域，此区域内限制除生态建设以外的开发项目。在生态和环保上，应比照风景名胜区要求管理控制。
③控制开发区。将新立城水库准保护区及周遍农村地区确定为控制开发区域。新立城水库二级保护区以上汇水面积均为准保护区，其界限是伊通河、伊丹河及其支流与其他河流的分水岭。在控制开发区内，严格控制大规模开发建设活动，严禁建设各类排放污染物的企业，重点防治农业面源污染；发展生态观光农业，建设绿色食品生产基地；适当保留生态型农民住宅。
④科学开发区。主要指净月生态城建设区。在此区域内，执行高于长春市现行环境保护的标准，根据环境容量和承载力，发展高端洁净产业，重点发展以旅游休闲为特色的现代服务业。
3.林生态的保护与建设
在充分保护、合理利用的同时，进一步优化和扩大森林资源，精心实施净月潭国家重点风景名胜区退耕还林与林分改造工程和大黑山脉生态林建设工程，不断提高森林资源管理的现代化水平，确保森林安全和资源的稳定增长。要突出系统性、自然性、多样性，变单一树种造林为多树种造林，变单层结构为多层复合结构，变单调绿化为生态、景观、休闲、娱乐综合绿化，精心构筑以大绿地、大生态、林水一体为特色的人居环境和生态环境，实现整个区域森林覆盖率达到55%以上。
4.水环境的保护与建设
坚持全力保护、积极扩建，巩固森林之本，培植生态城之魂。一是实施伊通河新立城水库大坝至绕城高速公路南段，总长度约8公里的净月段改造工程，建设生态湿地和人工湖泊。二是搞好建设区生态水系治理。恢复河渠的生态水体功能，利用自然河道与人工运河构建水景观网络；收集污水并深度处理以增加景观用水水源；采取科学措施，保持净月潭水库景观水位，并作为向建设区水系定时补水的重要水源地。三是实施新立城水库及其周边地区水源保护工程，加强新立城水库上游植被保护和浅层地下水保护，按国家标准恢复新立城水库南部约400公顷湿地。
5.保护建设重点：建设三大生态工程
净月潭国家重点风景名胜区。主要是长双公路以东以净月潭为核心的生态区域，总面积112平方公里。在这个功能区内，第一是生态保护。保护森林安全，保护水体质量，保护生物多样性。净月潭蓄水量要常年保持在2000万立方米以上。第二是生态建设。加快以退耕还林为主的生态建设工程，累计投资18亿元，实现“一退三增”。“退耕”：迁出景区内51个企业事业单位和1.6万人口，退出土地35平方公里；“增绿”：退出的土地全部还林，风景区森林覆盖率由50.5%上升到91.6%；“增色”：建设樱树、桃树、梨树等景观林，逐步实现一沟一品、一沟一色、一沟一景，林相改造49平方公里；“增景”：结合地形地势，建设若干生态景观带（点）。第三是资源利用。依托资源优势，在景区总体规划的范围内，适度发展旅游。
新立城水库水源涵养区。指新立城水库及周边汇水区，总面积217平方公里（水库面积62平方公里）。在水源涵养区内，逐步实行“一退二清三集中”。“一退”：水库周边地区退耕还林29平方公里，与净月林区连成一片，同时在伊通河上段东岸退耕还林、还湿地10平方公里；“二清”：清理汇水区内工业企业，严重污染的在二年内迁出；清除农村污染源，组织引导农民改变耕作和生活方式，减少农药、化肥、洗涤剂等污染；“三集中”：创造条件，相对集中村屯人口，集中污水排放，集中污染治理。把新立城水库建设成为优质的水源地和优美的水景观。
伊通河生态风光带建设工程。伊通河从新立城水库大坝到卫星路，共10.5公里，是未来长春城市中心亲水休闲公园。工程预计需投资10亿元，实施“治河、蓄水、复绿、造景”。治河：清理河床，疏浚河道，完善护堤，形成通畅、安全、开阔、优美的景观水道；蓄水：建设3－5级橡胶坝，形成叠坝景观和阶梯蓄水；复绿，河东岸宽度500－1000米、面积约8平方公里范围内还林、还草、还湿地；造景：建设5个景观公园，完善文化、体育、健身、休闲设施，成为贯穿长春南部新城、景色秀美的生态休闲区。
多年来，国家及省市环保局对长春净月开发区十分关心、关怀，并给予了大力的支持，特别是对净月生态示范区的建设给予很多建设性的指导，我们在此深表感谢。下一步我区要创建生态城市，很多工作是探索性的，国家环保总局是全国生态城市建设的牵头机构，希望一如既往的给净月开发区更多的厚爱和支持，再一次衷心感谢各位领导的光临和指导。
各位领导：
今年4月在北京召开的第六次全国环境保护大会，是深入贯彻党的十六届五中全会精神和国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的大会；是加快推进环保工作的历史转变，把环保工作提升到战略地位的大会；是强调地方人民政府的主要领导必须履行环保职责，确定实行环境保护责任制的大会。为更好的贯彻落实本次大会精神，我区通过电视和网络，深入解读和学习了国务院总理温家宝同志的重要讲话，并结合我区实际，认真总结了我区生态环境保护工作，明确了今后一个时期我区生态环境保护和发展目标、任务。下面将我区生态环境保护工作汇报如下：
一、我区生态环境保护工作
1.科学谋划发展蓝图，处理好保护与开发的关系
净月开发区具有一定的特殊性，既承担着生态保护的职能，又肩负着发展经济的重任。为了妥善处理好保护与开发的关系，多年以来我们始终坚持科学规划、高标准建设、资源环境优先。
发展思路是：牢固树立科学发展观，妥善处理生态保护与经济发展的关系，坚持保护性建设与开发性建设并重，三区互动，五业并举，力争用5-10年的时间，把净月建设成为集生态涵养、文化休闲、高尚宜居、高端产业于一体的净月生态城，为长春可持续发展做出更大的贡献。
三区互动，整体提升。在空间上将净月开发区划分为三部分。东部为森林生态区，主要是长双公路以东以净月潭为核心的生态区域，总面积112平方公里。南部为水源涵养区，指新立城水库及周边汇水区，总面积217平方公里（其中水库面积62平方公里）。西部为净月生态城建设区，总面积149平方公里，纳入本次城市规划修编面积59.94平方公里。在三区的关系上，东部的森林生态区、南部的水源涵养区加强生态保护和建设，增绿、增色、增景、扩水，放大生态效应，依托生态提升新城品质、增强吸引力；西部的净月生态城建设区重点发展高端产业，以产业收益反哺生态建设，将森林生态区、水源涵养区的生态资源引入新城区，形成五条贯通新区的生态廊道，实现山脉、林脉、水脉相通，建设净月生态城。
五业并举，协调发展。现代服务业、高技术研发与孵化产业、旅游休闲产业、先进制造业、生态型地产业共同协调发展。
前段时间，经过科学谋划，我们又提出了规划建设净月生态城的目标，得到了市委、市政府的充分肯定，市委十届九次全会，正式确定建设净月生态城的目标。市委书记王儒林同志亲自调度，组织全市10多个部门开展净月生态城有关课题研究；成立了以王儒林书记、祝业精市长任组长，崔杰、姜治莹、王学战、刘实等市领导任副组长，市有关部门、相关城区领导为成员的生态城建设领导小组；儒林书记亲自带队到北京向国家开发银行陈元行长汇报。国家开发银行表示将全力支持净月生态城建设，承诺给予200亿元的政策性贷款，并在规划方面给予技术援助贷款支持，这项资金的落实，是一项历史性的重大突破，将成为长期、稳定的资金来源，为加快开发建设提供了有力的资金支撑。目前，已完成《净月生态城规划建设基本构想》初稿，拟通过专门召开大会的形式，把净月生态城建设专题推出，以市委名义出台《关于加快净月生态城建设的决定》，形成举全市之力支持净月生态城建设的局面。
2.加大保护建设力度，全面优化生态质量
净月地区是长春城区的生态“绿核”、“肺叶”，是维系长春市生态平衡的重要依托。必须要下大力气，切实保护、放大、优化生态环境。
①明确保护重点。把净月潭国家森林公园、新立城水库及水源涵养区、伊通河南段生态观光带作为重点生态保护区域，遵循“保护与开发兼顾，保护第一”、“经济效益和生态效益兼顾，生态效益第一”、“长远利益与眼前利益兼顾，长远利益第一”的原则，妥善处理好保护与开发的关系，清除污染源，开展保护性建设，不断优化生态环境。
②建立和完善保护制度。一是出台法规性措施。提请市人大出台《净月潭国家森林公园保护建设决议》，将森林公园的保护提升到法制化高度。二是强化专业监督。由林业、环保等方面的专家组成净月开发区生态建设专家委员会，每年对生态环境进行一次评估，提出指导意见。三是确定生态保护基准线。林区二十年不做经济伐，严格按国家公益林管护标准控制间伐，严禁乱砍滥伐；净月潭蓄水低于2000万立方米时从新立城水库引水，维护区域小气候；优先安排森林保护经费，按每人看护不超过200公顷配备专职森林保护人员，切实加强森林防火和病虫害防治；禁止林区内采集果实、捕猎、搂柴等活动，维护生态系统的平衡和稳定。
③加快净月潭退耕还林工程。为加快对净月潭地区生态的保护和建设，2003年市委、市政府决定在净月潭实施以退耕还林为主的生态环境建设工程。计划用八年时间，投资18亿元，实现“一退三增”。“退耕”：迁出景区内51个企业事业单位和1.6万人口，退出土地35平方公里；“增绿”：退出的土地全部还林，风景区森林覆盖率由50.5%上升到91.6%；“增色”：建设樱树、桃树、梨树等景观林，逐步实现一沟一品、一沟一色、一沟一景，林相改造49平方公里；“增景”：结合地形地势，建设若干生态景观带（点）。今年是退耕还林工程工作力度最大、投入最多、规模最大的一年，全年将投资2.7亿元。目前，已完成植树造林514公顷，植树92.7万株。
④持续开展水系综合治理。为解决净月潭水系水利设施老化、水量少、水体富营养化等问题，我们对净月潭上下游及水体进行综合治理，实施了“四大工程”。一是净月潭水库大坝除险加固工程。从1996年10月开始，用两年时间，对净月潭水库大坝进行除险加固，使库容提高到3002万立方米，防洪能力达到百年一遇水平；今年又投资1873万元对大坝进行整体加固；水库跑冒滴漏得到有效控制，停止了向二热电和农大等单位的供水。目前，水库蓄水量达2450万立方米，是18年来的最大值。二是小流域治理工程。对小流域开展系统治理，提高了净月潭水库上游的水土保持能力。三是小河沿子河综合治理工程。净月潭水库下游的小河沿子河，河道堵塞严重，基本没有防洪能力。2003年，我们治理小河沿子河道11477米，既使该河的防洪能力达到50年一遇标准，又使这条河成为净月开发区一个新景观。四是净月潭水体污染防治工程。完善了风景区内的排水管网，对不能入网的滑雪场建设了污水处理设施。积极实施生物治理工程，采取种植凤眼莲、放养草食性鱼类等措施，对重点区域进行治理。先后关闭了12家有污染的旅游服务设施，取缔了水面上的燃油船。今年8月份监测数据显示，水质已稳定达到国家地面水Ш类标准。
⑤积极改善开发区整体生态环境。为提高开发区生态 态环境质量，我们加大了对整个净月经济开发区环境的建设力度。一是推进“蓝天工程”。到目前，已拆除了37台燃煤锅炉，35家企事业单位加入集中供热或使用清洁能源，覆盖面积达到12.2平方公里。净月开发区空气质量优良天数占监测总天数的95%以上，净月潭风景区负氧离子含量为市区的400倍。二是高标准开展基础设施建设。积极推行集中供热，建集中供热热源场5个，总容量达509兆瓦；加快污水排水管网建设，建成污水管线130多公里，污水可直接送至长春市北郊污水处理厂。目前，净月开发区正在准备建设一座日处理能力为10万吨的污水处理场，该项目已列入国家发改委亚洲银行贷款《2006－2008备选项目规划》。三是加强对入区项目的控制。制定了《净月开发区产业发展目录》，对有污染的项目实行“环保一票否决制”。对建筑物的体量、色彩、容积率等进行严格控制，使之与景区的环境相协调。2004年净月开发区被国家环保总局批准为国家生态示范区。
⑥彻底关闭所有采石矿山。在20世纪初，净月潭风景名胜区内就有开山采石活动，到2000年，共有采石矿山48处，开采面积161公顷，占净月潭风景区总面积的1.67%。这些采石场破坏植被，蚕食林地，造成部分山体裸露和水土流失，形成了严重的噪声和粉尘污染。为保护好净月潭的绿树青山，我们坚持生态效益高于经济效益，长远利益高于眼前利益，克服重重困难，突破层层阻力，加大执法力度，从2001年开始，用三年时间，实施采石矿山关闭工程。到2003年末，净月潭风景区内的48处采石矿山全部关闭。对已关闭的采石矿山，我们引进韩国技术开展平整复绿工作，目前已完成了2处矿山的复绿，其余矿山复绿将在未来3年内陆续完成。
3.提升城市建设品质，创造良好人居环境
①科学编制各项规划。坚持规划先行，用高标准规划保证高标准建设。长春市总体规划净月分区规划已通过专家论证，近期报市政府审批。三镇的镇域发展规划正在修改和完善。净月特色的农民新居规划正在设计之中。重点单体项目规划标准显著提高。
②大力发展高端产业。在产业发展上，我们坚持走高端产业发展之路，按照城市空间发展战略和产业定位，大力发展环境友好型、高附加值的产业项目，逐步形成与城市功能、资源环境相协调的空间分布格局。
③高标准开展城市建设。基础设施配套档次和水平，是衡量城市承载能力和城市品质的重要标志。今年是开发区有史以来基础设施建设投资最多、建设力度最大的一年，总投资达7.1亿元。上半年各项工程进展顺利，完成投资2.3亿元。“二桥十七路”基础设施建设工程和净月大街绿化、水系绿化、景区西门标志物等“三大景观环境工程”全面启动建设；南环路延伸、聚业大街、蓝桉路等道路工程正在进行全线施工，新城大街、临河街南延伸段工程正式启动；西部排水三支线等重点工程完成了开工准备，供水、燃气、电力、热力、通讯等配套设施建设有序推进；景观环境工程完成了全年工程量的70%，新城大街、南环路等5条街路的市政园林工程全面完成，锦竹广场、欧李街等公共绿地工程，水系绿化带工程、枫叶广场等景观环境工程正在进行设计，彩化、亮化等市政工程正在紧张建设。
④着力塑造城市风格。
净月开发区是长春市最具特色的区域。要遵循“生态＋文化”的发展理念，以生态构筑城市框架，以文化塑造城市风格。按照“环绕+楔入”城市绿地系统模式，将生态保护区与水源涵养区的林水资源向新城延伸，形成山脉、水脉、林脉，脉脉相通，充分体现“城嵌绿中，绿渗城中”的总体风格。适时开展伊通河观光带治理，完成河道治理，扩大水域面积，沿河岸完成10平方公里还林、还草、还湿地工程，实现“治河、蓄水、复绿、造景”，成为贯穿长春南部新城、景色秀美的生态休闲带。对新城内的五条水系进行生态型恢复和治理，形成林水相依的生态廊道。按照人均20平方米公共绿地的标准，大面积规划建设城市公共绿地系统，达到世界先进水平。鼓励建设生态楼宇和景观建筑，保证城市设施、建筑与整体生态框架的和谐统一。
二、未来一段时期主要生态环境保护工作构想
未来一段时期，我区将以林水为主体，以净月100平方公里人工森林和88平方公里水域为依托，加快扩展步伐，尽快连接新立城水库、石头口门水库和莲花山等地，实施系统生态构建工程，形成城市外围生态屏障。通过河流、道路、绿带等将森林引入市区，形成以点带线、以线带面空间上连续的城市生态系统，营造“森林绕城、绿树映城、林水穿城”，具有净月特色的城市生态环境。
1.生态建设目标
形成以区内大黑山余脉为主体，森林、水域、河流有机融合，规模不断扩大、环境不断优化的长春市生态核心。到2020年，完成总投资18亿元的净月潭生态建设工程，适时启动新立城水库、伊通河东岸生态建设工程，初步测算需增加投资25亿元，增加退耕面积39平方公里。
2.生态区划
根据净月生态城的自然条件，从有利于生态环境保护的需要出发，将净月生态城整体区域划分为四大类生态功能区。
①生态保护区。包括净月潭国家森林公园和新立城水库一、二级保护区。在此区域内，禁止与生态保护和建设无关的一切开发建设项目。
②生态建设区。包括伊通河净月段、区域内的小河沿子河等14条河流和11座小型水库的周边地区、城区内大黑山脉森林斑块间的宜林区域、净月森林公园东边界至长双烟铁路间的区域、建设区规划的公共绿地和绿色廊道等。应尽可能大地划定此类区域，此区域内限制除生态建设以外的开发项目。在生态和环保上，应比照风景名胜区要求管理控制。
③控制开发区。将新立城水库准保护区及周遍农村地区确定为控制开发区域。新立城水库二级保护区以上汇水面积均为准保护区，其界限是伊通河、伊丹河及其支流与其他河流的分水岭。在控制开发区内，严格控制大规模开发建设活动，严禁建设各类排放污染物的企业，重点防治农业面源污染；发展生态观光农业，建设绿色食品生产基地；适当保留生态型农民住宅。
④科学开发区。主要指净月生态城建设区。在此区域内，执行高于长春市现行环境保护的标准，根据环境容量和承载力，发展高端洁净产业，重点发展以旅游休闲为特色的现代服务业。
3.林生态的保护与建设
在充分保护、合理利用的同时，进一步优化和扩大森林资源，精心实施净月潭国家重点风景名胜区退耕还林与林分改造工程和大黑山脉生态林建设工程，不断提高森林资源管理的现代化水平，确保森林安全和资源的稳定增长。要突出系统性、自然性、多样性，变单一树种造林为多树种造林，变单层结构为多层复合结构，变单调绿化为生态、景观、休闲、娱乐综合绿化，精心构筑以大绿地、大生态、林水一体为特色的人居环境和生态环境，实现整个区域森林覆盖率达到55%以上。
4.水环境的保护与建设
坚持全力保护、积极扩建，巩固森林之本，培植生态城之魂。一是实施伊通河新立城水库大坝至绕城高速公路南段，总长度约8公里的净月段改造工程，建设生态湿地和人工湖泊。二是搞好建设区生态水系治理。恢复河渠的生态水体功能，利用自然河道与人工运河构建水景观网络；收集污水并深度处理以增加景观用水水源；采取科学措施，保持净月潭水库景观水位，并作为向建设区水系定时补水的重要水源地。三是实施新立城水库及其周边地区水源保护工程，加强新立城水库上游植被保护和浅层地下水保护，按国家标准恢复新立城水库南部约400公顷湿地。
5.保护建设重点：建设三大生态工程
净月潭国家重点风景名胜区。主要是长双公路以东以净月潭为核心的生态区域，总面积112平方公里。在这个功能区内，第一是生态保护。保护森林安全，保护水体质量，保护生物多样性。净月潭蓄水量要常年保持在2000万立方米以上。第二是生态建设。加快以退耕还林为主的生态建设工程，累计投资18亿元，实现“一退三增”。“退耕”：迁出景区内51个企业事业单位和1.6万人口，退出土地35平方公里；“增绿”：退出的土地全部还林，风景区森林覆盖率由50.5%上升到91.6%；“增色”：建设樱树、桃树、梨树等景观林，逐步实现一沟一品、一沟一色、一沟一景，林相改造49平方公里；“增景”：结合地形地势，建设若干生态景观带（点）。第三是资源利用。依托资源优势，在景区总体规划的范围内，适度发展旅游。
新立城水库水源涵养区。指新立城水库及周边汇水区，总面积217平方公里（水库面积62平方公里）。在水源涵养区内，逐步实行“一退二清三集中”。“一退”：水库周边地区退耕还林29平方公里，与净月林区连成一片，同时在伊通河上段东岸退耕还林、还湿地10平方公里；“二清”：清理汇水区内工业企业，严重污染的在二年内迁出；清除农村污染源，组织引导农民改变耕作和生活方式，减少农药、化肥、洗涤剂等污染；“三集中”：创造条件，相对集中村屯人口，集中污水排放，集中污染治理。把新立城水库建设成为优质的水源地和优美的水景观。
伊通河生态风光带建设工程。伊通河从新立城水库大坝到卫星路，共10.5公里，是未来长春城市中心亲水休闲公园。工程预计需投资10亿元，实施“治河、蓄水、复绿、造景”。治河：清理河床，疏浚河道，完善护堤，形成通畅、安全、开阔、优美的景观水道；蓄水：建设3－5级橡胶坝，形成叠坝景观和阶梯蓄水；复绿，河东岸宽度500－1000米、面积约8平方公里范围内还林、还草、还湿地；造景：建设5个景观公园，完善文化、体育、健身、休闲设施，成为贯穿长春南部新城、景色秀美的生态休闲区。
多年来，国家及省市环保局对长春净月开发区十分关心、关怀，并给予了大力的支持，特别是对净月生态示范区的建设给予很多建设性的指导，我们在此深表感谢。下一步我区要创建生态城市，很多工作是探索性的，国家环保总局是全国生态城市建设的牵头机构，希望一如既往的给净月开发区更多的厚爱和支持，再一次衷心感谢各位领导的光临和指导。
