高举“龙头”促腾飞
——净月生态城建设纪实之五
前言：今年是我市的“项目建设年”，市委、市政府决定在全市范围内开展项目建设年活动，以项目建设年为载体来推进项目建设是带有突破性的，投资总量、项目体量、项目质量向更高层次迈进。作为全市经济的“领头雁”，长春净月经济开发区结合净月生态城建设的战略部署，科学谋划，合理布局，打响了一场声势浩大、规模空前的项目攻坚战。
高举龙头当空舞
“经济要腾飞，项目是龙头”。净月生态城的宏伟蓝图要通过一个个具体的产业项目的引进、开发和建设来实现。
据净月开发区管委会主任管树森介绍，按照市政府下达的投资指标，净月开发区今年固定资产投资要完成146亿元，其中工业项目投资27亿元，占全年固定资产投资的18.5%；投资5亿元以上项目达到10个；完成工业项目空间指标要达到2平方公里。
管树森告诉记者：“依据净月生态城建设的长远规划，净月开发区的经济布局是全面发展第三产业，重点发展科技文化业、旅游休闲业、现代商贸业和高级地产业，适当发展洁净工业。按照这一定位，我们的项目选择和其他工业开发区有所不同。经过认真的项目前期准备，目前，净月开发区续建、新建和在谈项目有246个，续建项目和新建项目计划总投资497亿元，不含在谈项目，2007年计划实现项目投资128.6亿元，总投资3000万元以上的项目110个。”
——续建项目共有51个，投资总额为153亿元。2007年计划投资36.4亿元，占今年固定资产投资任务的24.9%。年内计划竣工的项目有42个。在续建项目中，投资总额在5亿元以上的项目有10个，投资总额在亿元以上的项目有 26个。其代表项目有省广播电视中心、一汽启明软件园、香港新进汽车电子基地、和记黄埔御翠园等。
——新建项目共有82个，项目计划总投资344亿元。2007年计划投资92.2亿元，占今年固定资产投资任务的63.2%。在新开工项目中，投资总额在10亿元以上的有13个，投资总额在5亿元以上的有11个，投资总额在亿元以上的有46个。经我们测算，今年新开工项目投资强度约为每公顷3913万元。其代表项目有印尼慕利亚超五星级酒店项目、shopping mall项目、保利歌剧院项目、现代农业博览馆项目、基因工程制药及兽用生物制药项目、科技文化中心综合馆项目、力旺康郡项目、深圳华业玫瑰谷项目等。
——在谈项目共有113个，已有33个进展较快，商务谈判进入到后期阶段，预计总投资327亿元。
在谈到工业项目建设情况时，管树森强调说：“净月开发区一直限制建设工业项目。今年，为落实长春市项目建设年的部署，我们克服工业项目储备少、工业用地空间小、工业项目环保要求高等困难，加快推进小合台工业区和现有建设区域工业项目的引进和建设工作，确保全面完成市里下达的工业项目建设任务。2007年计划开工工业项目66个，项目计划总投资83.56亿元，今年计划完成投资29.09亿元。其中，续建工业项目20个，总投资35.71亿元，今年计划实现投资9.29亿元，占今年工业固定资产投资任务的31.9%；新建工业项目46个，总投资47.85亿元，2007年计划实现投资19.8亿元，占今年工业固定资产投资任务的68.1%。以上续建和新建的工业项目全部达产后，预计可新增产值250.6亿元，实现利税37.6亿元。
招商引资添活力
净月开发区积极把握国际资本加速流动和国内“南资北移”的有利契机，充分利用开发区良好的环境资源和人脉关系，采取叩门招商、委托招商、合作招商、以商招商、借旅招商等有效方式，加大中介招商的奖励力度，加快招商引资的步伐。今年该区围绕有关“净月生态城“建设长远规划的六个重点区域开展招商引资工作：一是生态科技商务区（EBD）。位于福祉大路西延长段以南、伊通河以东，占地2平方公里，投资规模150亿元至200亿元，目前正在与新加坡易联控股集团、香港香江国际集团、韩国希尔斯公司等进行深入洽谈，从中选择一家有实力的投资商进行整体开发，大力发展科技、商贸、商务、金融和现代服务业。二是新加坡城。在EBD项目以南，规划建设占地4平方公里的新加坡城项目，由新加坡易联集团牵头，联合新加坡金融、科技、信息、商贸、地产等企业合作建设，有望成为继苏州工业园之后第二个中新两国政府合作项目。三是小合台台湾工业园。与台湾电子工业同业公会合作，重点引进汽车电子、信息、通讯等台资工业项目，目前已经引进了中天科技、创世光电等项目23个，还有十几个项目正在深入洽谈，今年可完成园区项目招商。四是韩国高技术产业合作区。拟在净月监狱以南规划建设一处占地4平方公里的韩国高技术产业合作区，与韩国文化企业工团、韩国希尔斯公司、美国CHK公司合作，重点引进韩国高技术企业项目。五是以国家启明软件园为载体，香港新进汽车电子基地为龙头，带动韩国、台湾、香港的电子企业跟进。六是卫星路工业集中区。以“华腾”、“华广”、“华奥”为基础，与德国等同类汽车配件企业进行捆绑式的合作，放大产业规模，形成集聚效应。
为搞好招商工作，净月开发区重奖招商功臣。1月19日，长春净月经济开发区召开招商引资中介奖励大会，一次性拿出40万元重奖为净月生态城建没牵线搭桥有功的4名中介者。此外，在继续执行去年出台的《中介招商引资考核奖励办法》基础上，今年加大了对中介者奖励力度，提高奖金额，以l0万元为起点，划分为10万元、20万元、30万元、40万元、50万元、100万元、500万七个档次，根据引进项目对开发区的贡献情况给予重奖。 此外，在服务功能方面，净月开发区管委会不仅“有难必帮，有求必应”，而且还建成许多服务设施，减少客商的忧难。每项功能都是“软硬一体”，硬环境能更充分发挥效能，软环境有了“硬载体”，变得更加具体实在。据区招商局负责人介绍，今年他们开展了企业沙龙活动1次，进一步改革和完善了网上审批系统和政务大厅功能，为招商引资项目的落户、开发和建设创造了便利条件。
筑得金巢引凤来
随着净月生态城概念的强势推出和城市建设品质的全面提升，净月开发区现已成为国内外投资商关注的“焦点”和开发建设的“热点”。记者欣喜地看到，最优美的生态环境在净月、最高档的宜居住宅在净月、最集中的大学园区在净月、最高级的文化项目在净月、最高端的旅游休闲产品在净月。可以说，净月开发区在引领着长春发展的潮流。这些，既为净月开发区招商引资工作创造了最佳条件，也为净月生态城建设大业进行了项目储备。
今年，净月开发区根据投资商的需要把软硬环境细化为设施功能、管理功能、服务功能、生态功能、社区功能，以完善各项功能为主线增加区域经济发展的凝聚力和动力。其中最具代表性的就是基础设施建设又上新台阶，提高了承载能力，满足项目建设需要。今年该区重点抓好“两线两区”建设。两线：一是福祉大路向西延伸至伊通河，总长4公里，要建设成为贯穿东西的精品城市主干道，引领开发重点向西部转移。二是新城大街向南延长3公里，总长达到9公里，成为承接南北的城市中央景观大道，激活南部的发展要素。两区：一是小合台工业区。建设“一横两纵”的道路骨架，同步推进水、电、气等相关配套设施建设，保证工业项目建设需要。二是现代农业博览园区。围绕“九区九展馆”全面完成各项基础设施建设，为2008年召开“农博会”做好准备。据管树森介绍，从总体上看，今年全区基础设施建设要投入资金10亿元，建设道路28条、总长33公里，3座桥梁，28公里供电线路，5个供电开闭所，26公里供水管线，45公里排水管线，32公里燃气管线，25公里通讯管线，1座供热厂，20公里供热管线，启动建设城市东南污水处理厂。目前，基础设施项目建设方案、施工图纸设计已全部完成，征地拆迁已完成全部工作量的72%。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。一位外商在签订投资意向书的时候高兴地说：“通过考察，我们亲身感受到了净月开发区自然生态环境、人文环境、投资环境‘三位一体，和谐统一，协调发展’的魅力。”
措施得力有保障
全市项目建设年动员大会之后，净月开发区非常重视，积极采取保障措施。区管委会将市里下达的146亿元固定资产投资任务进行分解，指标落实到具体的部门和人头：招商引资项目投资由招商办和三个投资促进局负责落实；基础设施建设投资由建设发展局负责落实；退耕还林生态建设投资由林业局负责落实；企业技术改造投资由经济发展局负责落实。规划局、环保局、土地局、征地拆迁办为确保项目按时开工落地，也明确具体的工作责任、工作目标和完成时限。该区还把固定资产投资工作任务完成情况作为对部门和干部考核的重点，与年终的干部聘用和绩效工资直接挂钩，年底完不成任务的部门领导“一票否决”，按照全员聘用制和绩效工资的有关规定，该降职的降职，该减薪的减薪。为加快推进项目建设的进度，实行每周六项目调度会制度、规划例会审批制度、领导碰头会制度、大项目现场联合办公、大项目专人专管，工作人员全天候跟踪项目进展，倒排工期、挂图作战，及时解决项目建设过程中的所有问题。
为了确保2007年项目的建设，我们超前做了一些项目建设的前期准备工作。入冬以来，我们变“冬闲”为“冬忙”，打破常规，对今年项目的征地拆迁工作全面展开。截至3月中旬，全区已完成2007年项目征地拆迁任务的68%，规划设计、土地报批、环评和立项等工作80%已经完成。经过紧张的调度和安排，在计划开工的133个项目中，上半年可开工项目112个，其中4月末前可开工项目49个，5－6月份可开工项目63个。
根据建设净月生态城的发展要求，该区在项目建设上坚持持贯彻打造“精品净月”的理念，第一重点项目必须聘请国内外知名的规划机构设计，建筑的一切标准都要符合净月生态城未来发展的要求；二是不能降低投资强度。要把握好项目入区的“门槛”，投资强度低于每平方米4000元的项目坚决不准入区；三是不能降低环保要求。实行环保“一票否决”制，新引进的工业项目必须是环境友好型的高端工业，有污染的项目即使投资额再大也坚决不上。
该区还加强了与金融机构的沟通与合作，加大融资力度。形成了多渠道、多元化融资的格局，满足了项目建设和净月生态城建设的长远发展需求。
