第二批先进性教育活动调查摸底工作调度会议主要精神
会议的主要任务：贯彻落实全国、全省先进性教育活动领导小组办公室主任会议精神，按照郑部长在办公室工作会议上提出的要求，研究调度第二批先进性教育活动的调查摸底的工作。
一、高度重视，充分认识做好这项工作的重要性和艰巨性
第二批先进性教育活动将于今年7月至12月在城市基层和乡镇机关展开。我市涉及约20万名党员。与第一批相比，第二批参加的单位分布的领域更广，党组织和党员的数量更多，流动党员也多，和群众的接触更直接，情况更为复杂，而且绝大多数单位处于生产科研教育工作第一线。这就使得我们的工作较第一批难度更大、责任更重、任务更艰巨。在工作中大家对第二批先进性教育活动调查摸底工作难度的认识比较统一，但也有一些同志对搞好这项工作的重要性和艰巨性认识不足，觉得第二批先进性教育活动的开展主要是在基层，不象第一批那样由我们直接抓；还有一些同志觉得已经有了第一批的经验，第二批比照第一批的做法按部就班的抓就行了，用不着这么大张旗鼓的搞调查。这些认识都是极其有害的。正是因为情况复杂，所以更要把情况摸清楚，把问题研究清楚，把对策准备充分。只有在这个基础上做出的第二批先进性教育活动方案，才能科学、才能更具操作性、才能真正意义地取得实效。反之，如果情况摸不清楚，问题研究的不透，那么在这个基础做出的方案，就会缺乏科学依据，在操作过程中就会遇到更大的困难，造成我们工作上的极大被动。
二、明确任务，准确把握调查的范围、内容和工作方式
一是要明确调查摸底的范围。参加第二批教育活动的城市基层和乡镇机关，包括街道社区和社会团体、社会中介组织，在长各高等学府、医疗卫生和其他教育单位，各级各类企业和事业单位，乡镇机关及直属单位，县（市）区派驻乡镇的基层单位中的基层党组织和党员。另外，还包括城区、开发区的村级党组织和党员。
二是要明确调查摸底的内容。摸清以上范围内党组织和党员的数量及分布情况，尤其要摸清下岗失业职工、离退休职工、高校毕业生、退役军人、自主择业军队转业干部，以及新经济组织和新社会组织等群体中的党员数量和分布情况；广泛听取党员和群众对搞好第二批先进性教育活动的意见、建议，注意了解党组织和党员中存在的突出问题；掌握党员的思想状况，了解他们的所思、所虑、所盼，以增强工作的针对性。要注意研究新情况，分析新问题，做到心中有数，以掌握工作主动权。同时，对村级及所属党组织和党员情况进行初步调查摸底。
三是要明确工作方式。调查摸底主要采取发放调查表、座谈调查、走访调查等形式。市里统一制定的调查表已经发放给大家了，要认真填写。有一些情况没有涵盖住的，要在与市委先进性教育办公室沟通后增设项目。一些地区部门单位在调查摸底工作中只注重摸数字，不注重摸情况，这种做法应予以及时改正。党员的思想状况摸的不准，存在的突出问题和主要表现摸的不清，教育活动就无法有的放矢地解决问题，建立和完善党建工作的长效机制当然也就无从谈起。
三、强化措施，确保调查摸底工作的质量
为确保第二批先进性教育活动调查摸底工作的顺利开展，各地区各部门各单位必须强化措施，高质量地完成工作任务，为第二批先进性教育活动奠定基础。
1、要注意边调查、边整顿
要在深入研究的基础上，认真排查、深入分析本地区本部门本单位基层党组织的状况，抓紧时间对那些软弱涣散、不起作用的基层党组织进行整顿，整顿完成后在开展先进性教育活动。对党组织不健全的，要帮助健全党组织；对党组织主要负责人不称职的，要调整充实。同时，要理顺一些基层党组织的隶属关系，形成顺畅的工作体系，为下一步开展先进性教育活动打牢组织基础。理顺组织关系的工作，一定要在6月底前完成。
2、要切实解决少数党员和党组织存在的实际困难
参加第二批先进性教育活动的城市基层单位和乡镇机关，有的面临着一些亟待解决的实际困难。比如，在一些停产、破产、改制企业，会有一部分党员因下岗失业等原因而造成生活困难，参加组织生活的积极性可能受到影响；有的街道、社区和新经济组织、新社会组织中的党组织缺乏活动场地和资金保证，开展工作面临实际困难，等等。这些问题直接影响到第二批先进性教育活动的顺利开展，必须注意加以解决，要利用开展先进性教育活动的有利契机，采取有效措施，加大对困难企业的支持和帮扶力度，帮助下岗失业职工党员和其他下岗失业人员切实解决实际困难。要把解决党员的思想认识问题与解决实际困难结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来。总之，要通过解决困难，化解矛盾、理顺情绪，为基层党组织开展先进性教育活动创造必要的条件。
3、要做好扩大先进性教育活动覆盖面的工作
贺国强同志在讲话中指出，为达到中央提出的“保证先进性教育活动覆盖到全党所有的基层组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育”的要求，在第二批先进性教育活动正式动员部署前，要努力做好扩大覆盖面的工作。一方面党组织要下功夫找党员，另一方面党员要主动找党组织。这项工作做好了，本身就是先进性教育活动得一大成果。这项工作的具体事宜如下：
一是党组织找党员工作主要在参加第二、三批保持共产党员先进性教育活动的农村乡镇和村，城市街道、社区，各类学校、科研院所、各类企业和其他经济社会组织中进行。查找工作在各县（市）区委、开发区和市直各党（工）委直接领导下，由基层党组织具体负责。重点查找与党组织失去联系的党员、没有亮明身份的党员、“口袋党员”党员和处于流动状态的党员。
二是各级党组织要针对查找对象的实际情况，采取多种有效的形式开展查找工作。对于我市流动到外地的党员，可以采取发函、打电话，通过亲戚朋友联系等方式查找；对于在本单位没有亮明身份的党员，可以采取公开信、召开职工会议号召和个别访谈等形式，动员其主动与党组织联系；对于外地流动到我市的党员，采取设立流动党员联系站（服务站点）等方式，为其与党组织联系提供方便快捷服务。
三是各级党组织对查找到的党员，要认真做好他们党的组织关系结转工作。对于我市流动到外的党员，时间超过6个月、且去向相对固定的，要为其开具党员组织关系介绍信；时间在3至6个月的，要为其开具党员证明信；无法转移党组织关系的，要发放《流动党员活动证》。对于上述情况的党员，党组织都要明确要求其到所去地方（单位）党组织报道，并参加党组织生活。对于没有亮明身份的党员，党组织找到她们后，要认真负责地做好其党的组织关系转移和接收工作。对于外地流动到我市的党员，凡是在查找工作中已经到我市各级党组织或党员服务机构登记、并被确认身份的，各级党组织要认真做好其党组织关系的接收工作，并组织其参加所在党组织的活动。
四是要进一步建立健全基层党组织和党员服务机构。各县（市）区委，开发区、市直各党（工）委要从实际情况出发，结合党组织找党员工作，按照党章和有关规定，切实加强党的基层组织建设，特别是对新经济组织和社会组织，要按照市委“党工团带建促建”工作要求，提高党组织组建率，扩大党的工作覆盖面。同时，要做好基层党组织的整顿工作，对软弱涣散、不能发挥作用的党组织，要及时进行改选，把那些热爱党的工作，有一定工作能力的党员充实到党的基层组织中来。各县（市）区、开发区和乡镇、街道及社区，要完善党员服务中心、党员服务站、党员之家和党员服务点等服务党员工作机构，并采取有效办法，切实为党员接转党的组织关系、参加党组织生活、解决各种实际困难和发挥作用提供力所能及的有效服务，不断增强党组织的凝聚力、吸引力。
4、要加强研究
在调查摸底的过程中，要注意通过细致地分析和研究，把教育中要解决的突出问题、问题的成因和解决问题的对策搞清楚，把与搞好教育活动相关的问题研究清楚。特别是要针对不同情况，提出相应的对策。如正在改制的企业怎么办，停产、半停产的企业怎么办，长期出国在外的怎么办，自由职业者怎么办，等等这些方面的对策都要在调查摸底分析报告中做出回答。另外，还要认真研究第二批先进性教育操作程序上的一些问题，如学习方法、学习时间等，肯定会和第一批有很大的差异，不同行业之间也会有很大的差异。
四、加强领导，把各项要求落到实处
1、要落实工作责任。各级党组织要高度重视，明确责任，投入足够的领导精力，加强领导，形成一级抓一级、层层落实的工作格局。主要领导要亲自过问，亲自研究，具体指导。组织部和党委办公室要负起责任，把工作落实到位。要抽调精干力量，把各项任务分解落实到人，特别是要加强研究力量，把调查摸底工作完成好。
2、要保证时间和工作质量。目前，距离调查第二批先进性教育活动的正式动员部署只有一个多月的时间了。按照计划，6月初就要完成整个的调查摸底工作和整改工作。所有的调查表和最后的调查摸底分析报告都要按时上报，数据要准确，情况要详实，对策建议要有参考价值。
3、要超前谋划。目前，中央先进性教育活动领导小组正在抓紧研究制定第二批先进性教育活动的实施意见，市里也正在加紧研究制定。各地区各部门各单位从现在起，就要紧密结合本地本部门实际，联系当前改革发展稳定工作，借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，及早谋划第二批先进性教育活动的具体实施方案，待市委的正式意见（方案）出台后，再认真进行修改完善。制定实施方案一定要从实际出发，充分考虑基层单位的实际情况，把学习教育与工作生产统筹安排、有机衔接起来，确定“两不误、两促进”。要防止照抄照搬中央、省市的实施意见（方案）和第一批的工作方案。同时，要超前研究第二批教育活动领导机构和工作机构的组建工作。按照中央、省委的有关要求，各县（市）区开发区、市直各部门党（工）委应成立第二批先进性教育活动领导小组，下设办公室；县（市）区、开发区还要建立督导组或巡回检查组。因此，现在就要着手物色骨干力量，为第二批先进性教育活动的开展做好必要准备。
