全国文明风景旅游区暂行标准

长春净月经济开发区　　来源：长春市旅游局　　2006年08月04日

说明
　　
　　1、暂行标准包括"思想教育"、"管理机制"、"服务质量"、"景区环境"、"资源保护"、"安全防范"、"社会经济"、"创建活动"八个方面，检查项目二十六项，并分解为一百零五个检查要点。
　　2、暂行标准满分为1000分。
　　3、检查主要采用听取汇报、文档审核、实地考察、问卷调查等方式，必要时采用明查与暗访相结合的方式。
　　4、中央精神文明建设指导委员会办公室负责对暂行标准说明和解释。

标准内容	检查项目	检查要点	检查方式	最高分值	要点分值	自检得分	省检得分	验收得分
一思想教育	1-1 领导班子建设	1、领导班子坚持理论学习，有制度保障，有考核措施；	听取汇报文档审核	30	10
		2、党风廉政建设和反腐败教育工作经常化、制度化；			10
		3、领导班子团结协作，开拓创新，民主管理，科学决策。			10
	1-2 员工道德教育	1、经常在员工中开展职业道德教育和实践活动；	问卷调查文档审核	40	10
		2、员工知晓《公民道德建设实施纲要》20字基本道德规范，并主动宣传；			10
		3、制定员工文明守则等行为规范，并认真贯彻落实；			10
		4、定期对员工进行政治、经济、法制、文化、科技等方面的综合素质培训。			10
	1-3 宣传实践活动	1、针对国内外游客不同特点进行爱国主义教育、革命传统教育、中华民族历史文化教育等；	听取汇报文档审核	30	12
		2、积极开展文明单位、文明班组、青年文明号等文明创建活动，主动与驻景区或周边部队、企事业单位开展各类文明共建活动；			10
		3、利用重要事件、重要纪念日、节庆日组织员工开展集中性宣传教育实践活动。			8
	1-4 倡导文明风尚	1、发挥自身优势，加强对未成年人思想道德建设；	问卷调查文档审核	30	10
		2、落实相关规定，对未成年人、军人、老年人、残疾人、教师、劳模、英模等实行优惠票或免票；			12
		3、积极参与社会公益事业，并有人力、物力和财力方面的投入。			8
二管理机制	2-1 管理机构建设	1、按国家有关规定设置健全的管理机构，依法行使相应的管理职能，并对本区实行有效的管理；	听取汇报文档审核	30	10
		2、景区内的所有单位，均服从管理机构的统一规划和管理；			10
		3、无政企不分或以企代政现象，国家重点风景名胜区不得将管理、规划、保护和监督的职能交由企业承担。			10
	2-2 执行政策法规	1、严格遵守国家城市规划、森林、文物、环境保护、海洋及风景名胜区、自然保护区、旅游、城市绿化等法律法规；世界遗产地还必须遵守《保护世界文化和自然遗产公约》、《生物多样性公约》等国际公约的有关规定；	文档审核	40	13
		2、严格遵守地方性相关法规；			13
		3、编制和实施经政府审批的规划，国家重点风景名胜区还必须编制总体规划和控制性详细规划。			14
	2-3 管理规章制度	1、制定有本区行政执法、执法监督、廉政制度、监察管理责任追究等规章制度；	文档审核实地考察	30	10
		2、制定有办公管理、档案资料、财务管理、建设项目审批、教育培训、环境卫生、文物管理、宗教活动管理等规章制度；			10
		3、制定有景区的旅游市场管理、交通运输、旅游经营服务、特许经营、游客须知、宣传广告、游客投诉处理等规章制度。			10
	2-4 数字景区建设	1、建立景区管理信息系统（行政管理、安全保障、规划建设、经营管理四个方面，包括旅游电子商务、电子门禁系统、区内交通管理等）；	文档审核实地考察	30	10
		2、采用信息化手段对景区资源进行监督、保护和管理，国家重点风景名胜区还必须建立遥感监测系统；			12
		3、建立景区网站并正常运营（包括综合信息收集、处理、发布）。			8
	2-5 业务技能培训	1、组织管理干部尤其是主要领导干部进行系统的业务学习和培训；	文档审核实地考察	30	8
		2、专业管理人员必须经过专业理论知识的系统培训，上岗培训合格率100%；			8
		3、专业技术人员必须经过各项业务素质和技能培训，上岗培训合格率达95%以上；			7
		4、建立管理干部、业务人员专业理论知识学习和培训考核制度，并有完整的记录档案。			7
三服务质量	3-1 优质规范服务	1、对游客服务部门和岗位制定有符合实际、有特色的服务规范和制度，并能严格执行；	实地考察问卷调查	50	10
		2、景区内管理人员、旅游服务和行政执法人员着装规范、整洁，仪表端庄；服务热情、周到、得体；			10
		3、制定有系统、规范的景区整体解说规划或方案；导游讲解词科学准确、丰富生动，有文化内涵，宣传先进文化和科学知识，无封建迷信、格调低下、庸俗有害的内容；			14
		4、讲解员（导游员）人数及语种能基本满足游客需要，普通话达标率100%；			8
		5、根据景区（点）的实际情况，主要服务区和重要景点达到无障碍化的有关要求。			8
	3-2 游人中心建设	1、集中展示人文历史、动植物资源、地质演化、传统民俗、宗教文化、历史风貌建筑、爱国主义教育等内容；	实地考察文档审核	40	12
		2、采用多媒体触摸屏、大屏幕图像演示、实物或模型等方式展示景区的自然和文化资源；			10
		3、为游客提供游览的信息、咨询、游程安排、讲解等旅游服务项目；			10
		4、游览宣传和教育材料（导游图、普及读物、综合画册、研究论著、音像制品等）品种齐全，内容丰富、准确，制作精美。			8
	3-3 旅游市场管理	1、景区内旅游市场管理有序；服务部门、通讯设施及商业摊点布局合理、设置规范、挂证经营，实行规范化管理；	实地考察问卷调查文档审核	50	10
		2、诚信服务；旅游商品销售明码标价；无强买强卖、尾随兜售、拉客宰客和欺诈行骗行为，无假冒伪劣商品出售；			10
		3、有受理投诉的专门人员和专用投诉电话，投诉处理及时、妥善，记录档案完整；对服务质量进行监控；			12
		4、定期进行游客满意度调查，游客投诉接待率100%，对游客提问的解答率100%，对游客各种投诉调查处理率100%，游客满意或基本满意率达85%以上；			12
		5、导游员（讲解员）持证上岗率100%；对带团进入景区的导游员实施有效管理和教育。			6
四景区环境	4-1 景容景貌	1、各类自然景物、人文景物保存完好、整洁，无破败荒芜现象，无损伤景物、污染环境和影响观瞻现象；景物无乱刻乱画和涂抹现象；	实地考察	50	8
		2、景区内建筑布局合理，体量、高度、色彩、造型与景观相协调；			8
		3、各类说明和标牌、标志、标识设置规范，图文清晰，清洁美观，保持完好；标牌、标识必须标有中、英文等两种以上文字；			10
		4、景区内无乱搭、乱建、乱堆、乱挂现象；道路完好；无违规修建寺庙和封建迷信设施、场所；			8
		5、按规划设有与景观相协调的停车场或码头，布局合理、场地平整、交通畅通、车辆（船）摆放有序；			8
		6、景区管理部门的办公环境按规范绿化、美化。			8
	4-2 环境清洁卫生	1、有负责环境卫生和纠正游客污染环境行为的专业管理队伍；	实地考察文档审核	50	10
		2、景区内公厕设施完善，完好率100%；			10
		3、景区内垃圾箱、果皮箱设置数量能满足需要，并与环境相协调，附有规范标志；			10
		4、景区内经营场所、服务设施、休憩设施及其周围环境、道路以及交通工具保持清洁卫生；驻景区居民有良好的卫生习惯，不乱丢污物、不乱倒垃圾、不乱泼污水、不随地大小便；			10
		5、卫生无死角，无影响景观的悬挂物或有碍观瞻的废弃物。			10
五资源保护	5-1 风景旅游资源保护	1、景区要制定专项风景旅游资源的保护规划和行动计划，国家重点风景名胜区还必须明确划定核心保护区；	文档审核实地考察	50	12
		2、深入挖掘景区的文化内涵，努力提高文化资源展示的品位；			8
		3、有详实的自然资源和人文历史档案；对文物、古树名木、地质标本进行科学、妥善的保存，并有保护记录和档案；			10
		4、古建筑保护率100%，古树名木的保护率100%，森林植被保护率98%，可绿化率100%；珍稀动物、濒危动物等国家各类保护动物的猎杀率为0（或保护率100%）；			12
		5、严格控制区内居民人口，制定有相应的控制措施。			8
	5-2 环境资源监测评估	1、对景区内生物资源与环境因素进行定期监测和科学评估，并落实人员、设备和必需的工作条件；	文档审核实地考察	30	8
		2、建立景区重要环境因素应急预案和应急响应程序及其措施，对景区潜在重要环境因素、事故或紧急情况提出切实可行的预防和应急措施，并形成制度；			8
		3、实施GB/T24001-1996（ISO14001-1996）环境管理体系——规范及使用指南，建立环境管理体系，通过国家认可的认证公司的认证，认证率为100%，并通过年度审核；			7
		4、环境管理体系有效运行，并能做到持续改进。			7
	5-3 环境控制保护	1、严格执行环境影响评价、“三同时”、总量控制和环境保护目标责任；	实地考察文档审核（要求县级以上环保监测结果）	60	6
		2、严格执行总体规划中的游客容量标准、生态分区保护原则的规定；			6
		3、景区环境资源保护和监测设施和配套设备运行率100%；			6
		4、景区内生活垃圾填埋、焚烧、制造沼气或堆肥要求分别符合国家《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889—1997）、《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485—2001）；无害化处理率100%；废日光灯管、废电池、废机油、废油漆等危险品无害化处理率100%，区内无焚烧枯枝和树叶现象；			6
		5、景区内生活垃圾分类收集，集中处理、处置和清运率100%；			7
		6、景区内废气达标排放，空气质量达到GB3095—1996中规定的一级标准；区内机动车（船）尾气达标排放；			6
		7、景区内各种旅游机动车辆，有计划地更新为电瓶车、石油液化气车；并使用低排放标准的机动车（船）和清洁能源（液化石油气、电能、太阳能、风能等）；			6
		8、景区内噪声达标排放，噪声排放达到 GB3096—1993中规定的O类标准；			5
		9、景区内排放的生活污水（旅游服务设施、餐饮业、宾馆等排放的生活污水）排放合格率100%；地表水环境质量达到 GB3838的规定；			7
		10、按规划设置公共厕所，厕具要求采用环保、节能、节水型设备，并做到排泄物无害化处理。			5
	5-4 环境资源意识宣传	1、对驻景区人员和单位进行资源与环境保护的宣传教育，并积极采取措施，制定激励政策，施加影响，共同保护风景旅游资源；	文档审核	30	12
		2、景区内显要位置有资源与环境保护的宣传标牌；			10
		3、倡导并组织开展社会广泛参与的生态旅游。			8
六安全防范	6-1 管理安全措施	1、完善并落实各种游览游乐设施、建筑设施、消防安全、森林防火、病虫害防治、自然灾害等安全规章制度；建立各类重大或突发事件预防和应急响应程序和措施，对应急预案进行过演练；设备、设施要有完整的安全记录和检修记录；	文档审核	54	10
		2、制定有景区文物和历史建筑修缮、文物和历史建筑抢救维护、古树名木养护、动植物检疫、电力和配电运行、有关设备安全操作等技术操作规范；			8
		3、制定有保护游客的生命和财产安全的制度和措施；			8
		4、建立紧急救援和紧急医疗救助体系，设立医务救助站，配备专职医务人员及常用药品；能及时有效处理突发事件和意外人身伤害事故，记录档案准确、齐全；			8
		5、索道、缆车等交通工具安全率100%；悬岩、峭壁游客坠落责任事故为0；危险地段设立明显警示标志并设有防护栏；			8
		6、景区范围内森林、古建筑、游览设施、宾馆饭店等各类火灾事故为0；			7
		7、在景区内动火作业，要经过批准，要有“动火票”，动火票领用率100%。			5
	6-2 健康安全	1、景区内饮食服务单位严格执行国家《食品卫生法》及地方政府有关卫生管理条例。经县级以上卫生防疫部门检验，卫生合格率100%，餐具、茶具消毒合格率100%；	实地考察问卷调查	26	13
	6-2 健康安全	2、严格执行国家有关卫生标准，景区内饮用水必须经消毒、净化，并达到国家生活饮用水标准；游客在景区内就餐、饮水造成食物中毒事件为0。	实地考察问卷调查	26	13
	6-3 治安秩序	1、景区内治安保卫制度健全，措施落实到位；无在社会造成不良影响的事件；	文档审核问卷调查	40	10
		2、无聚众斗殴、抢夺财物等恶性刑事案件发生；			10
		3、景区内没有封建迷信以及“黄、赌、毒”等违法活动。			20
七社会经济	7-1 旅游经济	1、年国内外游客接待人数在50万以上（含优惠或按规定免票人群）；	文档审核	40	10
		2、境外游客量在正常情况下呈逐年上升趋势；			12
		3、景区每年依法纳税；			8
		4、显著地活跃并带动了地区旅游经济，旅游城市、旅游村镇、家庭旅馆建设成效明显。			10
	7-2 社会效益	1、景区积极参与精神文明建设的各种活动，参与自然资源和历史文化遗迹保护，自觉维护社会文明环境，并保持良好的社会风尚和健康向上的社会氛围；	文档审核问卷调查	38	15
		2、倡导和组织公众广泛参与风景旅游资源的规范化管理、规划建设和生态保护；			13
		3、建有省级以上爱国主义或科学文化教育基地。			10
八创建活动	8-1 创建工作	1、主要领导亲自抓创建工作，把创建工作列入议事日程；	听取汇报文档审核	35	13
		2、景区每年召开专题会议，研究、部署、动员创建工作；			12
		3、上级主管部门有部署、有检查。			10
	8-2 科学制定规划	1、将创建活动的重要指标纳入景区发展规划；	文档审核	35	12
		2、制定创建活动的长期规划和明确的年度计划；			12
		3、制定创建工作的实施方案，并明确责任，抓好落实。			11
	8-3 落实保障措施	1、健全创建机构，有创建工作机构和专、兼职工作人员，形成创建工作组织网络；	文档审核	32	8
		2、创建经费列入预算，形成创建工作的多元化投入机制；			8
		3、有健全的评估表彰制度和奖励措施，有完善的监督检查机制；			8
		4、景区各单位和居民积极开展和参与创建活动。			8

备注：1、问卷调查被抽查人数≥当天游客的2%；
　　
　　　2、问卷调查要点的游客满意和基本满意率之和应达到85%至90%；
　　
　　　3、暂行标准要点中涉及的查阅文档、量化标准期限从测评日期的前18个月起。
　　