档案服务“三农”需要应时、适时、务实
努力做好农村档案工作是档案部门的中心任务和工作重点,也是实现小康目标的需要。在当前，如何使档案工作更好的树立和落实科学的发展观，更具体的践行“三个代表”重要思想，更直接的为“三农”服务，已经成为档案界谈论的热点话题。笔者认为，档案工作服务“三农”，应该把握大局，适应形势，创新服务，紧紧抓住应时、适时、务实三个关键环节。
一、[应时]是把握大局，抓住机遇，为“三农”服务的首要环节。
高度重视并认真解决“三农”问题，是我们党三代中央领导集体一以贯之的战略思想。党的十六大提出的目标,以及中央农村工作会议提出的，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农村的现代化就没有国家的现代化。我们必须从这样的高度来认识问题，更加重视“三农”问题，自觉地把全面建设小康社会的工作重点放在农村。中央一号文件更是体现了党中央、国务院在新形势下把解决落实好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重的战略意图。国务院总理温家宝在十届二次全会《政府工作报告》中也强调：农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重，今年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。这些都是党对“三农”问题的新定位，是全面建设小康社会的工作重点。
适应党的工作重心的转移，顺势而上做好工作是政府各部门义不容辞的责任。为中心工作服务，为“三农”服务是档案部门的天职。档案部门的工作也必须向为积极解决“三农”问题服务转移。我们常说的党和政府的工作延伸到哪里，我们的服务就跟进到哪里。经济发展，社会进步，需要什么样的服务，我们就提供什么样的服务。现在就是我们为“三农”服务的时候，当前，把农村档案工作搞上去是我们档案部门的要务。只有这样，档案工作者才能算是尽职。
因此，档案工作服务“三农”，就应该把握大局，抓住首要环节，紧紧围绕这一重点的内容，切实开展起有效的农村档案工作来。
二、[适时]是强化认识，开拓思路，为“三农”服务的必要环节。
解决“三农”问题，促进农民增收，是加快农业和农村发展的必然要求，是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。档案反映记载着社会经济的发展进程，也就不可缺少的发挥着它的优势和作用。
胡锦涛总书记也曾讲到：“档案是全党全国人民各方面活动的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，它不仅对深化改革，发展经济，推动科技进步，提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一，加强民族团结，保持社会稳定具有重要作用”。
农民占中国人口的绝大多数，对农村的管理是最重要的社会管理，事关社会的大局和全国的稳定，事关国家民族的兴衰。农民问题是当前中国最大的问题。随着我国经济社会的发展，“三农”问题到了非解决不可的时候。可喜的是党的工作重心的又一次向这方面转移、倾斜。这就是大局，是全党和各级政府、各级领导应当把握的大局。实践证明，做好农村档案工作对解决好“三农”问题，推动实现小康目标有着十分特殊的地位和积极的意义。
----对深化农村改革，发展农村经济，推动农村科技进步有着现实的意义。完善的档案工作在大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，提高农产品质量和竞争力，推进农业和农村经济结构战略性调整，推进优势农产品产业带建设，促进农业产业化经营。积极发展畜牧业，切实做好高致病性禽流感等动物疫病的防治工作。发展农产品加工业等农村非农产业，壮大县域经济等方面，发挥其自身的优势，更好的为“三农”服务。加快农业科技进步。加强农业科研攻关，增强农业科技创新、储备和转化能力。加强农村科技推广体系建设，大力推广增产增效的先进适用技术，扩大农作物良种补贴范围和规模。
----对提升农村工作质量更有针对性，可以促使农村整体工作逐步走向规范化管理。如实行最严格的耕地保护制度，依法加强耕地管理，保护和提高粮食综合生产能力。坚决制止乱占滥用耕地，纠正随意改变基本农田用途的现象。加快改革土地征收、征用制度，完善土地征收、征用程序和补偿机制等，有了制度，有了文件，农民虽然明白了，放心了，但还需要建立档案来作永久性的保证，给农民吃定心丸。
----对提高农民的法制观念、民主意识、契约意识等综合素质，更直接。我国已经从温饱开始向小康跨越，农民已经有了更高的温饱以外的需求。农民知道了应该依法按规划和程序征地，及时给予农民合理补偿，切实保护农民合法权益，改善农民进城就业环境，并有了加强农民工培训，多渠道扩大农村劳动力转移就业的观念。当前要求做好农村档案工作是正当时、正适时。在人们为追求自身更完美的生活而自觉能动地改造主观、客观世界的今天，我们应该把这一实践记录下来，留给历史，献给后人。
----对强化农村统计工作真实性、重要性，解决农村综合治理和稳定工作，进而推动小康建设等有着更深层次的意义。重点加强农村“六小工程”和农田水利建设，改善农民生产生活条件；继续搞好农村扶贫开发，多渠道增加扶贫资金投入，扩大以工代赈规模；改进农村金融服务，农村信用社增加农户小额信用贷款和农户联保贷款，支持农民发展生产等等，都与建立并有效利用档案有着密切的联系。
可以说，做好农村档案工作是当前农村工作发展的现实需要。我们必须强化认识，开拓思路，顺应这一发展趋势，乘势而上做好工作，并为满足农民日益增长的政治经济生活的需求而服务好，从而促进农民生活质量的进一步提高。
三、[务实]是大胆创新档案管理和服务机制，为“三农”服务的关键环节。
近几年来，各级档案部门在党委、政府的领导下，围绕农业、农村建档做了大量工作，促进了乡、村两级档案工作的建立与开展，使农村档案工作有了长足的进展，但因各地条件不同，发展水平不同，导致农村档案工作发展也不平衡。伴随着农村政治、经济改革的逐步深入，农村档案工作也出现了一些新的矛盾和问题：
---对档案和档案工作认识不到位，缺失严重。首先是档案意识薄弱，对档案工作的地位、意义的理解、认识不到位。通过调研发现，人们只对稳定工作的意义有认识，有共识，而对其它方面的意义认识不到位，属于缺失。二是仍然存在“三无”现象，村里开展工作凭支书的脑袋，会计的条子。三是档案安全问题，隐患严重。四是档案利用率低，有的村民因宅基地纠纷，土地、荒山承包等问题发生矛盾而大打出手，打官司告状，却不知查阅档案解决问题。
---档案资料不全，散失严重。有些价值很大很重要的文件材料过于简略，随便存放，根本谈不上归档。普遍存在“旧不交，新不接”问题。由于种种原因，还造成一些归档材料虚假的现象。档案收集范围拘泥于以往传统的范围，没能与农村的深刻变化等农民的实际要求而共进。表现在重村务、合同等文书档案材料的收集归档，没有把农户特别是对当地经济发展具有带动作用的种、养、加专业户和目前全国上下都关心的农民工即“民工经济”纳入归档范围。
---制度不落实，管理不规范。部分村虽然有档案室，有制度，但落实不好。如利用档案没有必要的手续等，这样极易造成档案遗失。档案管理人员变更频繁，一般都是村会计兼任。由于缺少档案专业知识，业务素质普遍较差，造成了管理上的不规范。
全面建设小康，重点在农村，难点也在农村，档案工作同样也是如此，在新的历史条件下，农村档案工作面临的困难和问题还有很多，但我们要正视困难，坚定信心，及时做好工作。
农村档案是农村工作、农业生产、农民生活的真实记录，所以必须适应当前农村的实际及时做好农村档案工作。一是要符合农村工作现有条件，不能机械地用档案的条文、办法去简单地照搬，生硬地套用。不能只重形式，不管效果。二是要贴近农民生活，启迪农民的档案意识。农村干部、农民群众是做好农村档案工作的主体，档案工作者必须动员农民自觉自愿地去做，让广大农民明白建立档案是为其生产生活服务的，是尽快致富奔小康所需要的、必不可少的。三是要为农民谋利益，为农民服务。让档案成为领导的决策参考、科研人员的科研助手和农民的生产顾问。
从近几年搞农村档案工作的实践看，档案工作要为“三农”服务好并做出成效,必须有自己的思路和措施, 及时大胆的创新档案管理和服务机制、拓宽服务领域。一是宣传领导，争取领导支持，把档案工作融入农村工作的整体中去，也就是把档案工作作为农村整体工作的一部分，和农村各项工作同时部署，同时督促指导，同时检查总结。二是适应农村、农民的实际情况和实际需要，以能建档，能用为标准，因村、因户、因专业而宜，不生搬硬套，不搞一刀切。三是用典型引路。农民的特点是注重实际，必须让他们看到实实在在的利益才会去做，否则你说的再好也没用。所以必须把抓典型作为重点，各乡镇都要有自己的典型，让典型说话，让典型引路。四是抓乡镇、抓培训。乡镇是做好农村档案工作的重要环节，县（市）区档案局不可能直接对全县（市）区所有行政村，所以抓住乡镇这一“牛鼻子”很重要。档案工作业务性很强，国家有标准，农村的情况复杂，千差万别，所以必须抓好培训。五是拓宽服务领域。农村发展、农业进步、农民生活改善，都依赖于农业科技。农村档案工作就是把在农村工作中形成的有价值的档案资料整理、归档、保管利用，这是档案法赋予档案工作者的责任。但随着改革的深入，农村档案工作必须适应农村的深刻变化，积极为推动农村经济服务，为“三农”服务。当前应主动为种、养、加专业户服务，以期带动农村经济的发展，带动更多农户致富。另外，随着城镇化进程的加快，会有更多的农民离开土地寻找其它就业途径。国家还会在采用法律的、经济的和必要的行政手段同时，运用前瞻监察机制、全息举报重奖机制、长久备案机制等长效机制来保障农民工如数拿到自己的工资。因此，为具有法制完备、机制健全的长效机制建立机制档案，为农民外出务工建立农村劳动档案，应当纳入档案工作者的视野。服务农民工，服务农民经济，保障农民工的合法权益。
总之，农村档案工作应当紧跟形势，抢抓机遇，贴紧农村经济发展的脉搏，紧紧抓住应时、适时、及时三个关键环节，为农业、农村、农民提供现时的服务。使档案工作在为全面建设小康社会的服务实践中，在为“三农”服务的过程中，进一步提高整体工作水平和服务质量，全面推进档案事业的健康发展。
